稀土地帶的內外角力
發狂的不止日本，當中國宣布稀土出口配額減少40%以后，日本一方面聯合歐美指責中國，并利用WTO規則大肆制造國際輿論，一方面迅速與美、加、澳、越南等國就稀土問題達成合作意向，企圖在國際上對中國稀土戰略形成圍剿之勢。
施壓的國家都幻想維持原來的格局，美國坐擁全球稀土資源的13%，卻“緊捂口袋”100%地依賴進口。
稀土的一舉一動何以如此牽動人心？
近日，中國國土資源部礦產開發管理司副司長向外界表示，未來我國要繼續打擊稀土開發領域的違法違規行為，推進稀土開發整合，進而探索建立稀土交易中心。
持續了多年之久的稀土角力，在治本的層面上仍面臨重大挑戰。
中國的稀土儲備總量占全世界1/3，卻生產出占世界97%的稀土，儲量和產量之間的關系出現了嚴重不對等。
正是中國將改變這種錯誤的“不對稱”資源價，引起了世界的恐慌。
中國限制稀土出口真的引起了一些國家稀土供應短缺嗎？事實上，短缺的不是稀土，而只是中國生產的廉價稀土。
此次，媒體所渲染的稀土的“稀缺性”，推測全球將出現巨大的稀土供需“缺口”，直接讓中國成為世界關注的源頭。
那么，在世界范圍內的稀土地帶，真正角力的是什么？令世界矚目的稀土行業的產業鏈到底有多寬？這其中背后的利益鏈條到底有多長？媒體所渲染的真正用意在哪？
國土部的最新論述清晰地表達了國家將繼續加強對稀土這一事關國家安全、中國國際地位的行業管理的戰略意圖。隨著稀土戰略價值日益被發掘，也預示著我國稀土行業正在經歷一個發展的黃金期。
綜觀中國稀土，儲量豐富，其中，銪、鋱、镥、鏑、銩等中重稀土元素基本為我國獨有，具備稀土元素齊全、稀土品位及礦點分布合理等優勢。同時，我國稀土資源成礦條件有利、礦床類型齊全、分布面廣且相對集中，目前，全國2/3以上的省發現上千處礦床、礦點和礦化地。
正是由于中國稀土資源分布較廣，這成為了稀土生產企業分散化經營的有利條件。在行業技術門檻較低以及執法部門監管不力的情況下，大量的民間游資以較小的成本進入稀土領域，產能被大大開發，違法出產和超預算出產，且生產工藝落后，給生態環境造成了較大壓力。
稀土行業亂象叢生，得不到有效管理，導致了稀土資源的嚴重浪費。
現在，正是到了改變的時候，應從本質上改變來自生態環境破壞，資源浪費嚴重，高端應用研發滯后，出口秩序混亂的產業格局。
不容回避的是，如何從制度層面找到稀土行業發展的癥結，從稀土開采的源頭規范和有效遏制盲目擴產和出口私運猖獗的狀態，改變沒有定價權和話語權的尷尬局面，形成以大型企業為主導的稀土行業格式，超越省與省之間的資源結構，提高行業集中度不失為一種有益的探索。
眼下，稀土地帶的強硬角力不僅來自國外，更應立足于國內。
從國內來看，由于無節制的出口和國內對稀土的需求日趨增加，中國的稀土資源正在加速消耗，目前國內的稀土資源已經降至全球的30%。
據有關稀土領域專家預測，未來中國也有可能面臨著必須從海外進口稀土的局面，國家有關部門也表示中國的稀土只能維系30年左右。
可以預見，不久的將來，國內稀土資源將面臨窮竭，這必然會對快速發展中的高科技行業、重工業乃至整個國民經濟產生不良影響，甚至將會使我國在稀土領域受制于人，影響我國國際地位的提升。
毋庸置疑，行業改革的根源是應有序生產，體現資源的有效價值。改革的著力點應大力支持有實力的企業，將目前廣布于全國的生產企業整合起來，形成幾家有影響力、帶動力的稀土生產企業，提高產業化水平并增強集體議價能力，從這一點上來看，國家可以將央企作為稀土行業的整合者，將有限的稀土資源形成合力，提高我國在國際談判中的議價能力，維護我國經濟利益。通過大企業的技術創新綜合能力，積極淘汰落后工藝和生產線，從而最大程度地減輕廣大稀土產地周邊人民群眾的健康以及生態環境安全的負面影響。
在促進稀土行業的創新和產業發展中有的放矢，在創新中實現整合，在整合中推廣創新，積極“走出去”參與國際合作，特別是開展稀土應用技術方面的合作，盡快“奪回”稀土應用高新技術的制高點，推廣和應用先進環保生產工藝，用中國自主知識產權和中國稀土品牌重塑國際競爭力。
從更加廣義的發展模式著手，國家應著眼于長遠建立稀土資源的戰略儲備體系，規劃好稀土資源的開采和應用，建立充足的儲備以應對國內日益增長的稀土需求，防止未來受制于人。
令人欣喜的是，中國稀土工業協會目前已由大型企業在發起籌備成立中。這標志著稀土行業將形成統一聲音和統一口徑，對外，可在合作或談判中確保國家利益；對內，則可在國家部委和稀土企業之間建立起高效暢通的工作協調機制。
行業協會由大型企業發揮主導作用，中小企業廣泛參與在國外已是很成熟的模式。由此看來，稀土產業也將愈發受到監管層重視，而協會的組織格局和管理構架也表明了今后龍頭企業將會擁有更大的話語權。
在稀土世界的角力中，中國應用好這一對國家安全、國際地位有著重要影響的資源，努力提高稀土行業發展水平，充分掌握主動權，主導判罰，否則，游戲將很難進行下去。
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