稀土出口配額制度或?qū)⑷∠?nbsp;監(jiān)管層研究稅從價計
在稀土貿(mào)易爭端漸趨白熱化之際，國內(nèi)稀土行業(yè)或面臨巨大變革。據(jù)上周末報道，有關(guān)部門正研究擴大資源稅從價計征范圍，稀土有望被納入，稅率會相應(yīng)提高。與此同時，上周末傳出的消息則稱，目前管理部門已經(jīng)在對稀土出口配額制度的前途進行專家層面的討論，這或許意味著，已經(jīng)實施了10多年的配額制度正面臨著被取消的局面。
傳監(jiān)管層研討出口配額制度存廢
今年3月，以美國、日本、歐盟為代表的西方國家已經(jīng)在世界貿(mào)易組織（WTO）起訴中國，要求世貿(mào)調(diào)查中國的稀土出口配額制度。7月23日，世貿(mào)組織爭端解決機制召開會議，決定成立專家組，專門針對我國稀土、鎢、鉬三種原材料出口限制一事進行調(diào)查。
業(yè)內(nèi)認為，中國之所以會面臨這場稀土爭端，與中國長期以來實行稀土出口配額政策直接相關(guān)。上世紀80年代以來，中國稀土以低價大量出口，私挖盜采與走私嚴重，造成稀土資源直線下降、瀕臨用竭，生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞。鑒于此，自1998年我國政府開始實施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄，稀土價格也開始向應(yīng)有價值回歸。
從2005年開始，中國大幅度實施加入世界貿(mào)易組織的承諾，而稀土并不在受保護的礦產(chǎn)資源之列。近年來國內(nèi)諸多企業(yè)主和行業(yè)專家呼吁取消稀土出口配額制度的聲音也越來越多，稀土出口配額始終處于沒有使用完的境地，再加上稀土走私問題，稀土出口配額實際上已經(jīng)陷入十分尷尬的境地。
根據(jù)報道，該報從參與相關(guān)討論的專家處獲悉，目前管理部門已經(jīng)在對稀土出口配額制度的前途進行專家層面的討論。該專家指出，一旦稀土出口配額指標制度被取消，未來稀土出口管理的工作將直接落到整合后的大企業(yè)肩上，只要政府落實好指令性生產(chǎn)計劃，依然能做好行業(yè)管理。
正研究稀土資源稅從價計量
稀土行業(yè)的變局，或許不僅僅發(fā)生在出口配額制度上。按照現(xiàn)行稅收條例，稀土資源稅實行從量計征的征收方式。但據(jù)8月18日報道，有關(guān)部門正研究擴大資源稅從價計征范圍，稀土有望被納入，稅率會相應(yīng)提高。“業(yè)內(nèi)人士稱，此舉主要是希望通過稅收方式加大對稀土資源保護力度。”
從價計征，即按照應(yīng)納稅資源產(chǎn)品銷售收入乘以規(guī)定的比例稅率征稅。醞釀已久的資源稅改革，自2010年6月1日在新疆試點后，在去年終于全面鋪開。根據(jù)去年10月10日新的《中華人民共和國資源稅暫行條例》公布，稀土礦的稅率表述則為“每噸0.4元~60元”。
雖然資源稅改革對地方增收效果非常明顯，但稀土資源稅的提高在業(yè)內(nèi)看來卻有些“隔靴搔癢”的意味。因為在稀土資源稅大幅上調(diào)的帶動下，稀土礦企也開始大幅上調(diào)礦價，稀土價格迎來了一輪瘋漲，漲幅普遍超過300%。而保持從量計征的稀土資源稅稅率卻依然不變，讓資源稅顯得微乎其微。
因此，有關(guān)部門關(guān)于擴大資源稅從價計征范圍改革一直在不斷探討中。今年7月26日，財政部部長謝旭人指出，下半年將深化資源稅改革，擴大資源稅從價計征范圍。工信部副部長蘇波在今年8月包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇后也向媒體透露，將通過稅收方式提高對稀土資源保護力度，通過稅收調(diào)節(jié)市場。
市場分析認為，如果這兩則消息均屬實，那么對稀土行業(yè)的公司無疑提出了更大的挑戰(zhàn)同時也帶來了機遇。不過，截至記者昨日發(fā)稿時，商務(wù)部對上述兩則消息均尚未給予回應(yīng)。
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