稀土配額今年或再現過剩尷尬 配額制度或被取消
記者昨日從商務部獲悉，2012年第二批稀土出口配額下達，其中輕稀土和中重稀土配額總量共計9770噸，加上此前公布的第一批配額，從而使我國2012年全年稀土出口配額達到30996噸，比去年增加約2.7%。由于國際市場稀土需求的疲軟，業內預計今年出口配額還將處于過剩狀態。專家表示，盡管在過剩情況下面臨配額制形同虛設，但考慮到稀土行業的特殊性，短期內取消稀土配額制的可能性并不大。
根據稀土配額安排表，獲得出口配額的公司共有24家，其中包括第一批沒有上榜的包鋼集團公司。公告指出，原待審核企業中，包鋼集團公司下屬的內蒙古包鋼稀土公司和內蒙古包鋼和發稀土公司等6家公司通過了環保核查。上述6家公司第一批應得配額量與第二批配額量一并下達。
據了解，中國稀土儲量約占世界總儲量的23%，卻承擔了世界90%以上的市場供應。為規范行業秩序，自1998年我國政府開始實施稀土產品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿易禁止類商品目錄。
值得一提的是，盡管國際社會頻頻對中國稀土出口配額制度施壓，批評中國明顯加強了對稀土出口的限制，但從去年稀土配額的最終使用情況來看，仍有大量配額未被使用。數據顯示，2011年稀土出口配額共計30184噸，但實際出口僅使用了1.86萬噸，占配額量的61.6%，出現了配額過剩的局面。根據海關數據，今年1-7月稀土出口量同比下降36.7%。
鑒于今年全年配額仍然比去年微增，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，依據當前出口形勢，今年我國的稀土出口配額可能仍將處于過剩的狀態。
連續兩年的過剩局面使得當前配額制處在了一個尷尬的局面。對此，林伯強也表示：“配額沒有用完，實際上配額制的存在就沒有意義。”此前也有媒體報道，有關部門正在對稀土出口配額制度的前途進行專家層面討論，稀土可能被納入資源稅從價計征范圍，通過提高稅率的方式加大對稀土資源保護，實施了十多年的配額制度或將被取消。
對此，林伯強表示，通過將稀土資源稅改為從價計征，來調動企業限制產量的積極性，進而對稀土價格形成支撐，但這樣不僅限制出口，對國內的稀土市場也會產生較大影響，只有配額制能對出口形成有效的限制且不影響國內市場。
商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明也表示，配額制現在可以算個“備胎”，配額用不完時，可以以此向國際社會說明中國在出口配額上放得很寬，一旦出口需求劇增時，可以起到規范市場的作用，一旦取消將又會出現出口混亂的局面。目前來看，還沒有取代配額制的方法。
“中國稀土企業的整合還沒有完成，按照國家稀土整合的規劃，未來國內的稀土企業將會整合為幾家大的稀土集團，屆時就可以考慮取消配額制。”林伯強表示。
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