焦煤稀土資源稅標(biāo)準(zhǔn)11月1日起提高
修訂后的資源稅暫行條例從1日起將在中國全面實施。根據(jù)財政部昨晚公布的實施細(xì)則，原油、天然氣的資源稅將從現(xiàn)行的從量計征改為從修訂后的資源稅暫行條例從1日起將在中國全面實施。根據(jù)財政部昨晚公布的實施細(xì)則，原油、天然氣的資源稅將從現(xiàn)行的從量計征改為從價計征，稅率為5%，煤炭等其他五類稅目的資源稅則沿襲了從量計征的模式，焦煤、稀土礦等的稅額標(biāo)準(zhǔn)有所提高。
根據(jù)實施細(xì)則，除了此前已經(jīng)明確的原油、天然氣的資源稅將從現(xiàn)行的從量計征改為從價計征，稅率為5%外，煤炭等其他五類稅目的資源稅則沿襲了從量計征的模式，規(guī)定每噸焦煤需要交納的資源稅為8元，其他煤炭的稅額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省份的不同略有差異，每噸2-4元不等。
而修改前的暫行條例規(guī)定煤炭的稅額幅度為0.3-5元/噸，焦煤并未單列。此外，輕稀土礦的稅額標(biāo)準(zhǔn)為每噸60元，中重稀土礦則為每噸30元，而此前稀土礦所屬的“其他有色金屬礦原礦”稅額標(biāo)準(zhǔn)為0.4-30元/噸。
“此次資源稅改革政策中有兩點值得關(guān)注，一是原油、天然氣征稅從原來的從量計征改為從價計征；二是明確提出待條件成熟，還要再逐步擴(kuò)大到其他資源產(chǎn)品。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，此次改革除了對利益格局的合理調(diào)整外，與“從量計征”相比較而言，“從價計征”更能發(fā)揮出稅收的級差調(diào)節(jié)作用，抑制資源浪費。如果繼續(xù)施行“從量計征”，在價格上漲過程當(dāng)中，資源型壟斷企業(yè)收入增加，但政府稅收卻沒有絲毫增長。難以合理調(diào)節(jié)資源的開采和使用量，帶來資源的亂采亂挖和嚴(yán)重浪費。
“資源稅重啟改革是三方博弈的一個結(jié)果，利益也會在中央政府、地方政府和以中石油、中石化等為代表的資源類企業(yè)這三方之間重新分配。”林伯強(qiáng)表示。
坊間有擔(dān)憂資源稅改革后或推高資源產(chǎn)品價格，對此，林伯強(qiáng)表示，長期來看確有影響，為此他建議，有關(guān)部門應(yīng)跟蹤和合理評估資源稅改革帶來的影響，并出臺相應(yīng)政策來對沖資源產(chǎn)品的漲價。包括對在生產(chǎn)上受影響較大的中小企業(yè)，提供一些優(yōu)惠的稅收政策；對油氣開采企業(yè)，要促進(jìn)努力挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本；對于老百姓，要及時提高低保標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入群體的生活必需消費。
資源稅改革醞釀多年，并從去年開始取得實質(zhì)性進(jìn)展。2010年6月，改革率先在新疆試點，當(dāng)年12月，試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至內(nèi)蒙古、重慶、貴州等西部12個省區(qū)市。
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