國土資源部將全面清理礦產(chǎn)資源管理政策
國土資源部部長徐紹史11月1日表示,全國礦業(yè)權(quán)的家底已基本摸清。到目前為止,全國大概有探礦權(quán)4萬個(gè),采礦權(quán)11萬個(gè)。國土資源部副部長汪民說,未來,國土資源部將強(qiáng)化監(jiān)管調(diào)控能力,集中統(tǒng)一從嚴(yán)管礦。國土資源部將會同國務(wù)院法制辦等部門,全面清理各地出臺的礦產(chǎn)資源管理政策,強(qiáng)化集中統(tǒng)一管理。
國土資源部昨天召開全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合暨礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查總結(jié)表揚(yáng)電視電話會議,會上對我國礦業(yè)權(quán)的整頓情況進(jìn)行了全面盤點(diǎn)。 “由于多方面歷史性因素,礦產(chǎn)開發(fā)一度呈現(xiàn)、多、小、散、亂的局面,不少地方大礦周邊是小礦,小礦‘礦挨礦’,礦下還有礦,嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用。”汪民在列數(shù)這些問題的同時(shí)說,礦產(chǎn)資源管理基礎(chǔ)薄弱,部分礦業(yè)權(quán)交叉重疊、實(shí)際情況與登記數(shù)據(jù)不一致,存在界線不清,底數(shù)不準(zhǔn)等問題,嚴(yán)重影響礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)持續(xù)健康發(fā)展。
2005年8月,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》,決定從治亂、治散、治本三個(gè)方面對全國礦產(chǎn)資源開發(fā)活動進(jìn)行全面整頓規(guī)范。據(jù)介紹,2005年以來,全國共完成鐵、銅、鋁等重要礦種的6574個(gè)礦區(qū)整合,涉及礦業(yè)權(quán)58809個(gè),占全國礦業(yè)權(quán)總數(shù)的40%,整合礦區(qū)礦業(yè)權(quán)減少了44%。全國礦山數(shù)量從2005年的12.7萬座減少到2010年的11.3萬座,凈減少11.2%。在礦山總數(shù)大幅下降的同時(shí),2010年,全國固體礦山產(chǎn)量達(dá)到90億噸,比2005年增加38億噸。
“由于不同時(shí)期管理要求不一、技術(shù)手段受限,礦業(yè)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歷史欠賬較多。”汪民表示,相當(dāng)數(shù)量的礦業(yè)權(quán)實(shí)際位置與發(fā)證位置不一致,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,大量超層越界,引發(fā)礦業(yè)權(quán)糾紛。在礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查過程中,對每一個(gè)礦業(yè)權(quán)邊界范圍逐一進(jìn)行實(shí)地測量、清查核實(shí)；逐一核查礦業(yè)權(quán)人相關(guān)登記信息,查缺補(bǔ)漏,糾正錯誤。統(tǒng)計(jì)顯示,實(shí)地核查共發(fā)現(xiàn)問題10.8萬個(gè),其中屬于礦界位置方面的問題6.6萬個(gè),并已清理糾正。
對未來如何管礦,國土資源部將增強(qiáng)中央對礦產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控能力,強(qiáng)化秩序監(jiān)管,依法有序治礦。 “初步考慮,要會同國務(wù)院法制辦等部門,全面清理各地出臺的礦產(chǎn)資源管理政策,強(qiáng)化集中統(tǒng)一管理。”在此基礎(chǔ)上,還將規(guī)范礦業(yè)權(quán)分類出讓,嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理,遏制礦業(yè)權(quán)炒作；同時(shí),從礦業(yè)權(quán)設(shè)置、出讓、過期礦業(yè)權(quán)清理等方面,持續(xù)強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)配號系統(tǒng)的監(jiān)控作用,不斷提升制度加科技的監(jiān)管能力。
國土資源部將實(shí)行全國礦產(chǎn)資源衛(wèi)片執(zhí)法全覆蓋,構(gòu)建“天上看、地上查、群眾報(bào)、網(wǎng)上管”的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對勘查開采熱點(diǎn)地區(qū),加強(qiáng)監(jiān)控；對秩序混亂、管理松弛的地區(qū),實(shí)行礦業(yè)權(quán)區(qū)域限批。
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