碳壁壘漸行全球 出口業面臨挑戰
近日，美國能源部制定了關于節能的兩項最終法規，并提出了兩項議定原則。該法規及議定原則與香港及內地的設備出口商緊密相關。它涉及到國際貿易中家電等產品的節能標準，在無負面評論的情況下，不久后正式生效。
在全球低碳經濟大發展的背景下，國際貿易摩擦及貿易壁壘也更多的與“低碳”結合起來。2010年在快速上升的中國對外貿易摩擦事件中，與低碳相關的技術貿易壁壘比例大增。在“碳關稅”尚未正式通過生效之時，歐美等國家關于節能標準、碳評級的細小動作，都會引來包括多數發展中國家在內的普遍關注。
而中國出口企業的生存、發展早已與國際低碳貿易發展的大形勢分不開。早些時候國家發改委能源研究所能源系統分析和市場分析研究中心主任姜克雋曾對此評價說：“碳標識之戰肯定會打響，關鍵是中國的企業主動地去打還是被動地去打。”
節能規則成新貿易壁壘
有分析人士認為，美國能源部（下簡稱DOE）此次出臺的兩項法規及議定原則，只是對美國早期確定的“碳關稅”框架下的充實和修補。
首先，美國能源部將《1975年能源政策與節能法》（EPCA）法規下制造商生產某些特定產品時使用在線認證工具提交認證報告制度（如符合認證管理系統等）的截至期限從2011年7月5日擴展至2012年12月31日。這些產品一般為商用制冷設備、商用加熱、通風設備、空調設備、商用水加熱設備以及商用自動制冰機等。
此外，DOE還于早期確定在決定是否符合現有標準時采用抽樣計劃的最終規則。規則要求制造商在7月5日之前向DOE證明其基本型號產品或設備此前并未經過DOE認證。然而，在規則公布后，眾多產品制造商表示并不能與7月5日的日期相符合。因此美國能源部同意將日期延長約18個月。
DOE還試探性地決定，商用和工業用風扇、鼓風機和通風柜應該按照《能源政策與節能法》下的A部分中的質量要求生產。若最終確定，DOE將對這些產品制定最低節能標準和測試程序。
DOE還制定了一項針對住宅用爐具和住宅中央空氣調節器及熱泵的能源節約標準。最終規則正常情況下將于10月25日生效。若無任何負面評論，關于非防寒式氣體爐具、移動式家用氣體爐具、非防寒式油爐的新節能標準也將于2013年5月1日生效；而防寒式氣體爐具以及所有中央空調和熱泵產品規則的生效日期為2015年1月1日。
美國“碳關稅”框架的構建是從2009年6月開始的。美國眾議院通過了一項征收進口產品“邊界調節稅”法案，實質就是從2020年起開始實施“碳關稅”——對進口的排放密集型產品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產品，征收特別的二氧化碳排放關稅。
對于此次DOE出臺的兩項最終節能法規及擬定方案，國家發改委外經所國際經濟合作研究室主任張建平對本報記者分析說：“在節能規則體系中，他們針對不同類產品會有不同的計量結果和規則，而此次制定的最終法規及議定原則只是整個體系的一個部分”。張建平認為，接下來美國還會有類似的規則出臺，從碳核算等多個方面。
“碳足跡”已在世界范圍內蔓延開來
商務部去年發布的《中國對外貿易形勢報告》指出，2010年部分國家和地區貿易保護主義愈演愈烈，針對中國的貿易摩擦形勢更加嚴峻。報告顯示，去年首季中國遭遇貿易救濟調查19起，同比增長93.5%。而與低碳經濟相關聯的技術貿易壁壘正趨于增多。
據了解，目前全球已有12個國家和地區頒布了關于碳排放的法規，在其國內企業推行碳標簽制度。全球有1000多家大型企業將“低碳”作為其供應鏈的必需，這包括世界零售巨頭沃爾瑪：它要求10萬家供應商必須完成碳足跡驗證。
這意味著，發達國家消費者開始優先選擇低碳產品。國際標準化委員會關于“碳足跡”標簽的國際標準ISO14067目前已完成草案的擬定，并計劃于今年發布實施。有業內人士指出，一旦“碳足跡”認證國際標準出臺，商品加注碳標簽將不可避免。
英國率先推出了碳標簽做法。在2007年專門成立了碳基金，英國鼓勵向其國內企業推廣使用碳標簽。目前英國最大超市特易購已在500多種產品上加貼了碳標簽。另外，英國PAS2050《商品和服務在生命周期內的溫室氣體排放評價規范》，于2008年10月正式發布，目前還在不斷修訂中。中國標準化研究院的副研究員劉玫評價到，是目前世界上首個針對產品和服務的碳排放評價方法學規范。
日本也從2009年4月開始試行碳標簽制度，截至今年2月，日本碳標簽制度的產品種類已擴大至94類，廣泛涉及加工食品、輕工和部分機電產品。日本農林水產省還決定，從今年4月開始實施農產品（000061）碳標簽制度，碳標簽制度執行范圍將由現有的加工食品擴大至整個農產品類別。
與此同時，法國也已頒布“新環保法”，宣布從2011年7月起，所有在法國銷售的產品必須提供“碳足跡”標簽。
在國內，低碳產品認證也已正式啟動。環境標志低碳產品認證為國內首個低碳產品認證標準體系，該體系由環保部在中國環境標志認證基礎上研發而成。目前已有11家企業292種型號的產品通過了中國環境標志低碳產品認證。有消息稱，除家電和辦公用品之外，環保部接下來的重點開發領域是水泥和陶瓷。
中國標準化研究院的副研究員劉玫介紹說，中國標準化研究院正在通過分析中國企業的需求，并參考國際上已有的評價方法和指南，研究適用于中國的企業溫室氣體核算、管理、減排、報告方法。
“碳風險將是國內企業未來面臨的最大風險之一”
“‘碳關稅’是懸在中國企業頭頂上的達摩克利斯之劍，如果2020年國內企業的生產不能達到國際低碳標準，它將會給出口帶來極大影響。”國家發改委外經所國際經濟合作研究室主任張建平對本報記者分析說。中國的企業還有近10年的時間來完成降碳。
沃爾瑪要求其10萬家供應商必須完成商品碳足跡驗證，并貼上碳標簽。這就是“碳足跡”最顯著的影響：它將影響全球超過500萬家工廠——其中大部分在中國，這意味著中國大量的相關企業必須進行碳足跡驗證，承擔減排責任，否則跨國公司的訂單將與其無緣。
在外向型經濟特征顯著的廣東、浙江等省份，外貿競爭力一直對低廉的土地、勞動力、資源價格等較為依賴，技術革新能力不足，大多數企業對節能環保的技術性貿易壁壘了解甚少。“企業當前需要對國際節能標準有所了解，并做出相應調整。”某企業內人士對記者分析到。
為了幫助企業避免因為低碳貿易壁壘出現損失，國內相關行業組織也采取了行動。在去年，為了幫助企業全面了解全球能效法規及相關標準的最新變化，破解低碳壁壘擴大出口，中國WTO/TBT廣州通報咨詢中心先后舉辦了“全球節能法規最新進展TBT說明會”、“溫室氣體排放和國際碳壁壘TBT說明會”等低碳壁壘系列說明會，共吸引300多家企業代表參加。
國內的輕紡、陶瓷等行業成了應對“低碳貿易壁壘”的積極響應者。福建省的海天輕紡、文興布業等布業集團在國際貿易形勢惡化的時候，早已在第一時間內獲取市場信息，積極做好了一系列的應對措施：花費巨資購買高新設備，聘請高端人才進行一系列“綠色環保”產品的生產和監控。
制衣行業面對低碳貿易壁壘也積極的應對。多個服裝企業表示：未來將會進一步加大“低碳”產品的研發力度，因為這符合行業趨勢。在服裝行業內，七匹狼（002029）、九牧王（601566）、虎都、柒牌、四海龍等品牌服裝企業在紡織面料的選擇上也更傾向于環保型、低能耗面料。
“企業應該從行業標準入手，細化到原料、生產、流通、消費各個環節進行指標量化，這對企業節能減排的發展十分有利。”湖北省某紡織企業負責人對本報記者說，“‘碳足跡’標簽認證與其說是一個‘碳壁壘’，不如說是一個通向國際市場的綠色通行證。既然逃不掉、又躲不過，企業只有提早做好應對舉措，方能在未來的國際市場上謀求更大的市場份額。”
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