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| 作者：佚名 文章來源：中國經濟導報 更新時間：2010-6-24 11:43:57 |
到蒙古國投資礦業(yè)須先知“冷暖”
投資提示：從2010年4月17日開始，蒙古國總統(tǒng)頒布了新的總統(tǒng)令，要無限期地停止頒發(fā)新的礦產勘查許可證和禁止轉讓許可證。業(yè)內專家提醒說，中國投資者只能通過股權投資的方式投資擁有礦權的蒙古國企業(yè)。
進入新世紀以來，蒙古國巨大的礦產資源潛力吸引了眾多國際礦業(yè)資本，許多中國企業(yè)也加入到這一“淘金”熱潮中。蒙古國礦業(yè)協(xié)會主席丹巴近日在京指出，到目前為止，有20個國家近5000個企業(yè)到蒙古國投資。其中，中國企業(yè)持有的礦產勘查許可證達390多個，投資近2億多美元。
在接受采訪時，丹巴多次強調，歡迎那些具備世界先進技術、擁有高新設備和環(huán)保手段并且對環(huán)境資源影響小的企業(yè)來蒙古國投資。
中蒙有著良好的礦業(yè)合作平臺
中蒙兩國山水相鄰，地質構造連續(xù)，礦產資源豐富，有較強的互補性。蒙 古國是一個礦產資源十分豐富的國家，現已發(fā)現或探明有石油、煤、銅、鎢、金、銀、鉬、鋁、鐵、鉛、鋅、鈾、錳、螢石、磷、鹽、石墨、石膏、滑石等80多種 礦產，其中最有資源開發(fā)遠景的礦產主要是銅、金、鈾和螢石，鹽、天然堿、磷塊巖也具有較大優(yōu)勢，石油和煤具備一定的潛力。蒙古國自1997年頒布礦業(yè)法以來，推動了礦業(yè)的快速發(fā)展，礦業(yè)產值的增長率也有一定程度的增長，頒發(fā)的礦權證由最初的198個上升到目前的5000多個。
在國土資源部國際合作司副司長孫寶亮看來，兩國之間開展地球科學領域的合作研究和礦產資源合作具有得天獨厚的的優(yōu)勢。他舉例說，中色礦業(yè)集團投資開發(fā)的圖木爾廷―敖包鋅礦項目是中蒙兩國框架協(xié)議下合作建設開發(fā)的第一個固體礦山。作為目前蒙古國境內最大的中蒙合資礦山企業(yè)，該項目得到了中蒙兩國政府的高度評價，并被中蒙兩國元首命名為“中蒙合作的典范工程”。
據孫寶亮介紹，為了拓展和深化中蒙兩國礦業(yè)領域合作，2004年成立了中蒙礦產領域合作分委會，其作為中蒙政府間合作機制“中蒙經貿聯委會”的一個分委會來開展工作，為兩國礦業(yè)合作搭建了重要的橋梁和平臺。
中蒙貿易關系具有明顯的互補性
據蒙古國方面統(tǒng)計，2009年中蒙雙邊貿易額在蒙古外貿總額中所占比重為47.4%，中國連續(xù)11年保持蒙古國第一大貿易伙伴、第一大出口目的地和第二大進口來源地地位。中國對蒙古國出口的主要商品包括工程機械、鋼鐵制品、計量儀器以及交通工具等。中國從蒙古國進口的主要商品是礦產品和畜產品等。中蒙雙方依據各自的比較優(yōu)勢建立起的密切貿易關系具有非常明顯的互補性。談到中蒙兩國之間貿易發(fā)展情況，商務部亞洲司參贊周長亭表達了樂觀的態(tài)度。周長亭以翔實的數據加以說明，1991年中蒙開始實行現匯貿易，當年雙邊貿易額僅為4600萬美元。2009年，中蒙雙邊貿易額達到23.97億美元，與1991年相比，增長50倍。今年一季度，中蒙雙邊貿易額為7.02億美元，同比大幅增長2.48倍。周長亭介紹說，在投資領域，中蒙雙方企業(yè)在礦產開發(fā)、石油勘探、餐飲服務以及畜產品加工等領域合作密切。在力所能及的范圍內，中國還向蒙古國提供了一定數量的援助和貸款，用于改善該國的基礎設施，包括向牧民提供太陽能電池、烏蘭巴托市和平橋的維修以及烏蘭巴托體育場館建設等一批援助項目。。
投資者進入礦業(yè)需防范相關風險
全球礦產品價格的上升，給蒙古國礦產勘查開發(fā)帶來了前所未有的機遇。但與此同時，投資礦業(yè)中存在的風險也不能忽視。業(yè)內人士介紹說，近些年來，蒙古國政府出臺了包括新礦產法在內的一系列相關的法規(guī)政策，對其礦業(yè)投資環(huán)境產生了較大的影響，投資蒙古礦業(yè)的風險正在加大，應當給予高度重視。
丹巴主席就此表示，目前看來雖然礦業(yè)法有修改的必要，但是法律的頻繁改動顯然不利于該產業(yè)的發(fā)展步伐。所以，蒙古國在修改礦業(yè)法前需要聽取行業(yè)專家以及同行的建議，并會為此進行一系列的調查研究。業(yè)內專家提醒說，從2010年4月17日開始，蒙古國總統(tǒng)頒布了新的總統(tǒng)令，要無限期地停止頒發(fā)新的礦權證。在這種情形下，中國投資者只能通過股權投資的方式投資擁有礦權的蒙古國企業(yè)。
北京隆安律師事務所高級合伙人張曙光指出，隨著越來越多的中國企業(yè)到蒙古國投資，如何遵循蒙古國礦業(yè)法、遵守當地的法律法規(guī)正成為企業(yè)迫切需要解決的問題。
他建議為了防范在蒙投資礦業(yè)風險，中國企業(yè)應該學會“三步曲”。第一步，學會正確獲得在蒙古國投資的項目信息。蒙古國頒發(fā)了1.5萬個開采和勘探許可證，但目前有效的礦權證只有5000多個，其中包括3000多個勘探證和2000多個開采證。中國企業(yè)可通過蒙古礦產資源部網站來了解該許可證情況，包括礦權所有人、申請開采的時間以及礦區(qū)面積等。當中國企業(yè)找到滿意的項目后，建議先和蒙古國方面簽訂一個意向書。第二步，在簽訂正式協(xié)議前，建議企業(yè)做一個法律盡職調查，包括對礦權證的真實性和有效性、是否存在抵押以及是否涉及法律糾紛和法律訴訟等相關風險進行一個翔實的了解。有一個顯著的例子，2009年年底，一家香港公司和一家蒙古國公司經過簡單接觸后達成協(xié)議并交了500萬元定金。但事后卻了解到，該蒙古國公司又和中國別的企業(yè)也簽約了。在申請法律調查后才發(fā)現，蒙古國的這家公司的礦權許可證是作廢的。第三步，當產生糾紛后學會用法律手段來維護自己的權益。建議中國企業(yè)在整個商務談判和合同的起草修改以及涉及到股權變更等手續(xù)時都要有律師的參與。
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