稀土大戰為何未打響

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

英國1月9日報道：本周，本以為將撕裂高科技制造業的一場貿易戰以和平方式靜悄悄地結束，幾乎沒有造成任何傷亡。

中國宣布相關計劃，將遵守世貿組織(WTO)去年做出的一項裁定，取消對稀土的出口配額以及其他限制。稀土被廣泛地應用于電子產品、計算機和汽車的制造中。這是美國取得的又一場勝利。美國不但根據世貿組織的爭議解決機制起訴中國，多次取得令人印象深刻的勝訴，而且(這絕非必然)經常成功地確保中方執行裁定。

那么，這是全球治理的一場重大勝利嗎?或多或少可以這么說。在現實中，自由市場和貿易規則在挫敗中國主宰全球稀土交易的企圖方面起到了同等重要的作用。另外，具有相當大諷刺意味的是，中國企業使用了一些手段破壞本國政府設定的出口配額，而這些手段本來是它們用來繞過其他國家政府推出的貿易限制的。

截至2010年，中國的基礎稀土氧化物產量占到世界產量的97%，其稀土加工量占世界總量的比重也很高。在呈遞給世貿組織的文件中，中國政府可笑地聲稱，其自2005年左右以來對本國稀土企業實施的一套復雜的出口限制制度，是為了通過控制采礦來保護環境。實際上，正如世貿組織爭議解決委員會很快認定的那樣，中國的做法無非是為了保證國內的電子等制造產業獲得廉價、壟斷的原材料供應，從而賦予其競爭優勢。

在努力發展本國制造業的生產大宗商品的新興市場經濟體中，這一做法很常見。比如，當烏克蘭和俄羅斯先后于2008年和2012年加入世貿組織時，歐盟(EU)堅持要求這兩國做出具有約束性的承諾，不能限制原材料、尤其是金屬的出口。

中國的政策似乎取得了一定的成功。在本世紀最初10年后期，稀土價格的直線上升使全世界的用戶陷于不利地位。正如德克薩斯大學(University of Texas)經濟學家尤金?霍爾茨(Eugene Gholz)所說，一些使用稀土作為原料的日本生產商確實搬遷到了中國，以利用廉價、可靠的供應。2010年，據稱中國以出臺更多出口限制相威脅，迫使日本政府交還了其逮捕的一名航行至非常接近東中國海爭議島嶼的中國漁船船長。這為非專業的媒體提供了極佳的報道題材。

于是，那些支持“國家資本主義，我們來了”的人得出結論稱，中國人再次證明了自己的戰略天賦。

但是，套用石油市場的一個說法，治愈稀土高價的最佳藥方就是稀土高價本身。澳大利亞、日本和馬來西亞擴大了稀土生產能力;其他一些稀土來源得到了利用;生產商很快找到了節約或替代稀土的辦法，也就是以不那么稀有的稀土代替更為稀有的稀土。幸運的是，美國政府沒有采取報復性貿易限制，而是通過資助多樣化研究，設法幫助降低了稀土的稀有程度。全球稀土價格開始下降，世界經濟末日由此得以避免。

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