有色金屬：稀土行業(yè)準入條件正式公布
近日工信部正式發(fā)布了《稀土行業(yè)準入條件》和《稀土企業(yè)準入公告管理暫行辦法》，詳細的厘定了稀土礦山開發(fā)、冶煉分離、金屬冶煉等相關產能的各項準入指標，為淘汰已有落后產能和新增產能審批提供了統(tǒng)一的標準，有望加速行業(yè)整合、推動行業(yè)快速健康發(fā)展。
確定準入企業(yè)生產規(guī)模，防止突擊性投資。準入條件規(guī)定了混合型稀土礦、氟碳鈰礦和離子型稀土礦三類礦山企業(yè)的生產規(guī)模分別不低于20000噸/年、5000噸/年和500噸/年，對應的獨立冶煉分離企業(yè)生產規(guī)模不低于8000噸/年、5000噸/年和3000噸/年，稀土金屬冶煉企業(yè)生產規(guī)模應不低于2000噸/年。較高的準入門檻，將使得稀土資源較分散的江西、四川和湖南等地30%以上的產能被擋在門檻之外。以江西為例，江西省稀土分離企業(yè)大部分是中小型企業(yè)，全省稀土分離企業(yè)約有14家，離子型稀土礦分離總產能約16700噸/年，離子型稀土礦分離企業(yè)的平均分離能力遠低于3000噸/年的準入門檻，受準入條件影響較大。
另外，為防止部分企業(yè)為達到準入門檻而進行突擊性投資的情況，準入條件還規(guī)定，稀土開采、分離和冶煉等各類固定資產投資項目最低資本金比例不得低于20%。稀土企業(yè)準入門檻的確定，將使資源進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，降低區(qū)域稀土資源整合的難度。
重視生產過程中的環(huán)境保護，制定各環(huán)節(jié)工藝標準。準入條件首先禁止開采單一獨居石礦。獨居石礦富含稀土元素鈰和鑭，但其中含有的釷元素具有較強放射性，對環(huán)境污染較大。準入條件還規(guī)定，混合型稀土礦、氟碳鈰礦開發(fā)應建有完備的三廢處理設施，專門的廢石場和尾礦庫；離子型稀土礦開發(fā)禁止采用堆浸、池浸等落后的選礦工藝，稀土冶煉分離和稀土金屬冶煉項目也禁止采用氨皂化、濕法生產電解用氟化稀土、稀土氯化物電解制備金屬等工藝。稀土生產過程相應標準的確立，在淘汰落后產能的同時，將降低企業(yè)生產過程中造成的環(huán)境污染。
確立資源綜合利用標準，提升資源利用效率。準入條件細化了一系列資源綜合利用標準，包括不同礦種的采礦損失率和貧化率、選礦回收率、生產用水循環(huán)利用率，不同礦種冶煉分離項目的總收率以及稀土金屬冶煉的直收率，強調在生產過程中提升資源利用效率。值得注意的是，目前我國多數企業(yè)選礦回收率低于60%，距72%的回收率目標差距較大，準入條件將回收率指標納入，有望推動我國稀土資源利用效率的整體提升。
懲罰力度較強，不合格企業(yè)2年后才能再次申請。與《稀土行業(yè)準入條件》相配合，《稀土企業(yè)準入公告管理暫行辦法》規(guī)定，對于不符合準入條件的企業(yè)將限期整改，仍不合格將撤銷其公告資格，且整改合格2年后方可再次申請。較強的懲罰力度，使得準入條件具備了足夠的約束力。
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