我國2014年或成稀土凈進口國
面對美國、歐盟和日本提出的要求世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決機構(gòu)設立專家組、調(diào)查中國稀土等原材料出口限制措施的請求，中國明確表示拒絕。與此同時，據(jù)報道，國內(nèi)稀土戰(zhàn)略儲備第二期已經(jīng)啟動。昨日報道稱，由于中國不斷推進國內(nèi)高科技行業(yè)稀土消費，作為全球最大稀土生產(chǎn)國，中國或于2014年成為這一關(guān)鍵工業(yè)原料的凈進口國。
我國拒絕設世貿(mào)專家組請求
根據(jù)WTO爭端解決機制的相關(guān)規(guī)則，中國7月10日拒絕了美國、歐盟和日本提出的要求世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)設立專家組、調(diào)查中國稀土等原材料出口限制措施的請求。據(jù)《國際在線》報道，美歐日代表在發(fā)言中指責中國限制稀土出口旨在保護本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，影響了國際市場上的稀土供應量及價格，違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則及中國入世議定書。但中國代表在發(fā)言時表示，自美歐日就中國稀土出口問題訴諸世貿(mào)組織之后，中國同有關(guān)各方進行了坦誠的磋商，對相關(guān)問題做了積極回應。中國一貫遵守世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則、積極履行入世承諾，中國有關(guān)加強稀土等原材料管理的政策，完全是為了保護自然資源、實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。中國無意籍此來保護本國工業(yè)，更無意影響國際市場。中國對美歐日提出成立世貿(mào)專家組的請求表示遺憾。
美國、歐盟和日本于今年3月聯(lián)合向世貿(mào)組織提出訴訟，指責中國限制稀土出口違反了世貿(mào)規(guī)則。有關(guān)各方隨后舉行正式磋商，但未能就相關(guān)問題達成一致。美歐日于6月27日向世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)提出了成立專家組進行調(diào)查的請求。根據(jù)WTO爭端解決機制相關(guān)規(guī)則，美歐日有權(quán)在兩周之后再次提出成立專家組的請求，被訴方則無權(quán)再次反對。據(jù)WTO秘書預計，專家組很可能將在7月23日召開的貿(mào)易爭端解決機構(gòu)會議上設立。
稀土儲備第二期已啟動
在經(jīng)歷50年發(fā)展之后，中國稀土行業(yè)遭遇的問題與困擾仍然停留在起步之初的水平，而行業(yè)所面臨的局面則更加嚴峻。市場普遍認為，對于稀土行業(yè)甚至是更高層次的國家利益，警鐘早已敲響。
就在中國與美國、歐盟和日本就稀土爭端不斷抗爭之時，國內(nèi)的稀土儲備第二期已啟動。據(jù)報道，中鋁母企中鋁集團、五礦資源控股股東五礦集團及包鋼稀土，均參與了正進行的稀土儲備計劃，但收儲具體數(shù)量及價格仍不確定。報導引述業(yè)內(nèi)人士表示，此次收儲針對國企和央企；而收儲品種為鏑、鋱和銪，前兩個品種為重稀土，銪為輕稀土。與現(xiàn)貨市場相比，收儲價格有所溢價。
2011年5月，國務院發(fā)布的《國務院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出建立稀土戰(zhàn)略儲備體系。此次收儲，就是有關(guān)部門按照國務院部署所進行的國家儲備。不過，由于近期稀土價格明顯回落，市場普遍猜測，此次收儲價格應會按照市場價格來進行。
值得一提的是，國儲局曾低調(diào)進行收儲的第一期試點，但此輪收儲非常低調(diào)，量亦不大，已于去年年中完成。
中國調(diào)整稀土貿(mào)易角色？
而上述兩大事件也引起了全球市場的高度關(guān)注。路透社昨日報道稱，中國作為世界最大的稀土生產(chǎn)國，隨著其致力于推進本國高科技行業(yè)消費，而不只是向海外輸送原材料。“美國地質(zhì)調(diào)查局表示，中國擁有全球稀土儲量的約一半，達到5500萬噸，俄羅斯擁有1900萬噸，美國則有1300萬噸。但中國表示，該國實際儲量接近全球的四分之一，且供應占全球比重達90%的情況是難以為繼的。”
路透社認為，中國焦煤行業(yè)就是一個佐證，“中國決定向國內(nèi)鋼鐵廠提供焦煤，取代向海外出口，由此從全球最大的出口國轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲筮M口國之一。”雖然中國對出口嚴加限制造成了美國、日本和歐洲的不滿，但北京方面優(yōu)先考慮的事情除了控制供給和價格外，更瞄準控制磁鐵等下游產(chǎn)品。這種產(chǎn)品若結(jié)合稀土制造，體積將會更小，磁力也將更強。”在此背景下，路透聲稱，“到2014或2015年，中國可能會成為某些稀土的凈進口國。”
值得一提的是，中國開啟稀土儲備很可能也會促使美國等國采取相應措施。美國《國防》月刊6月號援引美國國會研究所4月份公布的報告稱，中國生產(chǎn)著世界上97%的稀土氧化物。報告得出結(jié)論稱，中國還是商業(yè)數(shù)量級精煉稀土元素的唯一出口商。報告稱：“如果商業(yè)和防務領(lǐng)域不能再得到這些原料，可能產(chǎn)生嚴重影響。稀土供應鏈的脆弱性問題可能對美國為國家安全需要制訂戰(zhàn)略計劃的能力造成不利影響。”報告發(fā)現(xiàn)，美國的稀土生產(chǎn)需要10到15年才能恢復。報告認為，美國國會應當要求建立戰(zhàn)略稀土儲備，這“有可能會提高國內(nèi)供給的安全”。
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