中國企業(yè)在幾內(nèi)亞比紹采礦存諸多問題
對(duì)非洲投資已成為我中小企業(yè)實(shí)施“走出去”的重要方式。目前，我中小企業(yè)在幾內(nèi)亞比紹投資還處于探索階段，無論是企業(yè)本身還是投資國政府層面都存在著諸多問題。
一、幾比地質(zhì)和礦產(chǎn)資源
幾內(nèi)亞比紹共和國地處非洲西海岸，國土面積36125平方公里，其中陸地面積2.8萬平方公里。有60個(gè)島嶼，靠近幾內(nèi)亞共和國邊界的東南部地區(qū)地勢(shì)最高，近濱海地區(qū)地勢(shì)極平且低洼，每遇大潮總有大面積土地被淹。從北到南有三條河流流入大西洋，分別是卡謝烏河、熱巴河和科魯巴爾河。
幾內(nèi)亞比紹由3個(gè)構(gòu)造地層單元構(gòu)成：最北部呈前寒武紀(jì)結(jié)晶基底；中南部和東部是博埃盆地，大面積呈水平狀產(chǎn)出的未變質(zhì)古生代碎屑沉積巖，這些巖石不整合覆蓋在前寒武紀(jì)基底之上；在西部，約占全國三分之一面積的地區(qū)呈新生代的陸架沉積巖。這些巖石平整覆蓋在古生代巖上。據(jù)報(bào)道，博埃地區(qū)有一個(gè)估計(jì)含量為2億噸的鋁土礦床，該礦床與覆蓋在古生代沉積巖上的紅土風(fēng)化層伴生，目前尚未開發(fā)。另在法林地區(qū)有較豐富的磷酸鹽礦。另據(jù)最新調(diào)查了解，幾內(nèi)亞比紹沿海可能蘊(yùn)藏石油資源（因與塞內(nèi)加爾有領(lǐng)土糾紛，目前尚未開發(fā)。
二、民營企業(yè)在幾比投資開采鈦礦現(xiàn)狀
西聯(lián)比紹投資集團(tuán)有限公司是唯一一家在幾比投資采礦的中國民營企業(yè)，成為幾比采礦最早的實(shí)踐者。2008年1月，總部在南京的西聯(lián)比紹投資集團(tuán)有限公司在幾內(nèi)亞比紹登記注冊(cè)，并與有關(guān)部門接觸洽談。在2008年7月與幾比自然資源與能源部達(dá)成協(xié)議，取得該部門勘探許可證，在該國瓦雷拉地區(qū)進(jìn)行為期三年的鈦礦勘探。在2009年組織國內(nèi)技術(shù)人員進(jìn)行勘探，2011年2家公司與幾比政府簽署為期八年的瓦雷拉礦區(qū)450公頃土地租賃合同，并與政府商談，贈(zèng)送自然資源與能源部兩部汽車以及一批辦公設(shè)備，還支付了八年的土地租金和預(yù)交稅款。2011年1月，西聯(lián)比紹投資集團(tuán)有限公司在幾內(nèi)亞比紹政府授權(quán)下，試開采了500噸礦砂。2個(gè)月后，幾比政府下達(dá)了停工命令，事由是該公司沒有鈦礦開采證。由此，西聯(lián)比紹公司在幾比礦業(yè)投資不到2個(gè)月就中途“夭折”。大量的采礦設(shè)備被擱置一旁，采礦工人陸續(xù)回國，目前僅留2名工作人員（翻譯和經(jīng)理）留守首都比紹，與當(dāng)?shù)卣簧妫瑺?zhēng)取最后的機(jī)會(huì)。
三、民營企業(yè)非洲投資存在的問題
目前，該公司仍處于停工狀態(tài)。西聯(lián)比紹在礦產(chǎn)的開采管理過程中遭遇“意外事故”，不得不令人反思。
（一）對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不當(dāng)。企業(yè)對(duì)非洲投資過于樂觀，以為非洲遍地是黃金，投資條件優(yōu)惠，投資成本低廉等，忽略了在非洲投資的各種風(fēng)險(xiǎn)。而這些企業(yè)規(guī)模小、資本積累不足，承受風(fēng)險(xiǎn)能力低，加上走出去時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)明顯不足，對(duì)國際礦業(yè)經(jīng)營慣例不是很清楚，國際競(jìng)爭(zhēng)力低。
（二）是人力資源不足。企業(yè)缺乏懂經(jīng)營、通外語的復(fù)合型“非洲通”人才，對(duì)非洲文化、宗教、習(xí)俗了解不足，對(duì)所在投資國的政策、法規(guī)更是認(rèn)識(shí)膚淺。
（三）國際同行的競(jìng)爭(zhēng)和指責(zé)。近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)能源、原材料和市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，西方國家也加大了對(duì)非洲的關(guān)注。他們從投資、援助等多方面加強(qiáng)了對(duì)幾比的控制。西方國家還以人權(quán)問題為借口指責(zé)中國在非洲的投資活動(dòng)。在西聯(lián)公司進(jìn)行幾比勘探、采礦之際，一家俄羅斯公司也對(duì)該地區(qū)的鈦礦進(jìn)行了勘探。幾比是全球最貧窮的國家之一，人均年收入約為300美元。有媒體披露，負(fù)債累累的幾比政府將鈦礦勘探權(quán)同時(shí)賣給了中國、荷蘭、俄羅斯三個(gè)國家的公司，從中獲取高額利潤。
第四，幾比投資環(huán)境極為惡劣。幾比是世界上政變頻發(fā)國家，國內(nèi)局勢(shì)極為不穩(wěn)定，造成經(jīng)濟(jì)混亂、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、匯率風(fēng)險(xiǎn)加劇、人員傷亡、基礎(chǔ)設(shè)施損壞，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，也造成了巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。部分幾比官員急功近利，雁過拔毛，經(jīng)常對(duì)外來投資者敲竹杠。
四、對(duì)非洲投資風(fēng)險(xiǎn)管理策略
非洲資源豐富，市場(chǎng)需求潛力巨大。隨著中非貿(mào)易關(guān)系的深入發(fā)展，國有企業(yè)不再是唯一投資力量，越來越多的中小企業(yè)投資非洲完全是出于商業(yè)利益的自發(fā)行為。為減小對(duì)非洲投資風(fēng)險(xiǎn)，投資企業(yè)需要全面深入了解投資國。
首先，加強(qiáng)對(duì)投資國法律的了解。非洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路不同，它們對(duì)外資的法律政策不盡一致。20世紀(jì)90年代后期，幾比制定了一部《礦山和礦產(chǎn)法》，規(guī)定在幾比礦產(chǎn)資源全部歸國家所有，其開采權(quán)由總統(tǒng)代表國家授予。外國人和幾比公民依法享有同等待遇，但手工采礦業(yè)和建筑礦產(chǎn)勘探業(yè)只允許幾比公民經(jīng)營。對(duì)此，外國投資者應(yīng)依法行事。
其次，投資非洲應(yīng)注意事先調(diào)研。對(duì)當(dāng)?shù)卣摺L(fēng)俗、文化、習(xí)慣等進(jìn)行全面調(diào)研，進(jìn)而有效控制風(fēng)險(xiǎn)。
最后，企業(yè)需要進(jìn)行政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。幾比被認(rèn)為是戰(zhàn)亂不斷、政治動(dòng)蕩的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，在西聯(lián)比紹公司投資幾比期間，遭遇幾比兩次大的政變，幾比頻繁更換總統(tǒng)和政要。難免對(duì)企業(yè)長期投資計(jì)劃造成不利影響。中國企業(yè)可以通過資產(chǎn)投保，借助保險(xiǎn)公司和商業(yè)性保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
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