美國(guó)商務(wù)部推遲對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼初裁
美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼初裁將推遲。
根據(jù)路透社的報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部一名官員上周五表示，該部將多花一個(gè)月時(shí)間調(diào)查關(guān)于中國(guó)政府向光伏產(chǎn)業(yè)提供不公平補(bǔ)貼的指控，使得原先計(jì)劃1月12日公布的初裁時(shí)間，順延到 2月14日。
“反補(bǔ)貼初裁推遲是程序上的推遲，在我們意料之中。”12月26日，阿特斯陽(yáng)光電力全球市場(chǎng)高級(jí)總監(jiān)張含冰對(duì)記者表示，類似案件通常會(huì)有1-2個(gè)月推遲，而與新近美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院作出對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)的有利判決無(wú)關(guān)。
美國(guó)對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品“雙反”案，由德國(guó)Solar World位處美國(guó)的分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商于10月19日提出，并于11月9日正式立案。此前的12月6日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）以6：0的投票結(jié)果，裁定從中國(guó)進(jìn)口光伏產(chǎn)品給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。
12月19日，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院就非公路用輪胎司法訴訟案做出判決，裁定美國(guó)商務(wù)部不能在視中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的情況下進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。由此延伸，對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查亦有可能取消。
“沒(méi)有證據(jù)表明此次推遲，與輪胎案的有利裁決有直接關(guān)系。”中方律師團(tuán)成員、美國(guó)盛德律師事務(wù)所律師李磊對(duì)于張含冰的觀點(diǎn)表示贊同，從法律定議來(lái)講，案值比較大且復(fù)雜的案件，延期是通常的做法。如果再考慮圣誕節(jié)等假期因素，調(diào)查所需的工作日時(shí)間大為縮短，故此延遲極為正常。
李磊同時(shí)表示，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院形成對(duì)輪胎案的有利裁決，雖然值得鼓舞，“但也要看美國(guó)商務(wù)部的執(zhí)行情況”，美國(guó)商務(wù)部亦可以尋求美國(guó)聯(lián)邦最高法院提起上訴，甚至要求國(guó)會(huì)修改法令。
目前，美國(guó)商務(wù)部已向中國(guó)企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，要求2012年1月份填寫完畢并上交。在75家光伏企業(yè)中，尚德電力和天合光能成為了兩個(gè)強(qiáng)制應(yīng)訴方。
“強(qiáng)制應(yīng)訴的面過(guò)于狹窄。”李磊對(duì)此表示擔(dān)心，如若美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的數(shù)據(jù)和材料是真實(shí)，但仍做出最終不利于中國(guó)企業(yè)的裁決，強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)一般可以獲得比較低的稅率，非強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的稅率比較高。
李磊說(shuō)，類似英利等大企業(yè)，也應(yīng)該說(shuō)納入強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)名單范疇，“英利和尚德、天合對(duì)美的出口量差不多”。
作為呼應(yīng)，由100多家美國(guó)重要光伏企業(yè)組成的美國(guó)“平價(jià)太陽(yáng)能電力聯(lián)盟”（CASE）公開(kāi)支持中國(guó)企業(yè)，要求SolarWorld撤回要求奧巴馬政府對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板徵收征罰性關(guān)稅的訴求。
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