鉛酸蓄電池行業準入標準有望出臺
風暴未過，但曙光已現。
波及千家的鉛酸蓄電池企業停產整頓潮中，已有部分企業通過了整改驗收，恢復了生產。
在九部委嚴厲整治，地方政府徹底排查的同時，該行業準入條件的制定也在緊鑼密鼓地推進，預計不久將會發布。
據悉，該準入條件從工藝、裝備、技術等方面，對新建項目和現有項目提出了明確要求。屆時，大部分技術落后、環保難以達標的中小企業將被淘汰。
整改積極推進
去年以來，由鉛酸蓄電池企業引發的幾起血鉛超標事件，使得一直都因鉛污染而遭受口誅筆伐的鉛酸蓄電池產業，再次被推到了風口浪尖上。
今年3月28日，國家環保部、國家發改委等九部委聯合部署開展2011年全面整治鉛酸蓄電池行業環境污染的專項行動，要求對鉛酸蓄電池全行業進行徹底排查。
5月18日，環保部再度發布《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知》，明確要求“未依法落實防護距離的，應立即責令停止生產，限期整改”，并提出了“對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設”等“四個一律”。
按國家環境保護部副部長李干杰的話說，“將用最嚴厲的手段來全面整治鉛蓄電池行業、鉛再生行業，努力遏制鉛污染事故多發的態勢”。
根據部署，一些地方政府全面開展了鉛污染整治，對大批鉛酸蓄電池企業實施了停產整頓和關閉，其范圍覆蓋了浙江、廣東、安徽、福建、江蘇、河南、湖北、山東等全國主要的鉛酸蓄電池生產區域。在浙江省，有95%以上的鉛酸蓄電池企業被叫停整頓。
8月2日，環保部發布消息稱，截至2011年7月底，全國共排查鉛蓄電池企業1930家，其中，取締關閉583家、停產整治405家、停產610家；另有252家企業在生產，80家在建。
據悉，在鉛酸蓄電池企業主要集中區之一的浙江，按照“提升一批、搬遷一批、淘汰一批”的思路，該省環保廳印發了《浙江省鉛酸電池行業污染綜合整治驗收規程》和《浙江省鉛酸蓄電池行業污染綜合整治驗收標準》，“主要圍繞選址、技術裝備、環保設施、污染防治措施、綜合管理等進行了整治驗收。”浙江省蓄電池行業協會秘書長姚令春告訴中國工業報記者。
他介紹說，企業完成整治后，由發改、經信、環保、衛生、安監等相關部門聯合進行檢查或專項驗收。之后，企業要試生產3個月，并由當地相關職能部門對排污、職業衛生、安全生產等進行驗收監測或評估，驗收合格后還要在當地主要媒體上公示5天，無異議的才算是通過驗收。“而未通過核查的，則要繼續停產、整改。”
“目前，浙江省有20多家鉛酸蓄電池企業通過整改恢復了生產。”姚令春說，“長興縣的61家鉛酸蓄電池企業中，有7家恢復了生產。”
“整改的內容非常嚴格，”浙江一大型企業集團的內部人士日前向記者透露說，“公司可謂是全力以赴，已投入了幾千萬元，目前已基本完成整改。”
準入標準將出
在鉛酸蓄電池企業積極整改的同時，行業準入標準的制定也在穩步推進。
受工信部委托，今年6月起中國電器工業協會鉛酸蓄電池分會著手起草《鉛酸蓄電池行業準入條件》。在日前于包頭召開的全國鉛酸蓄電池標準化委員會標準峰會上，近百家鉛酸蓄電池企業齊聚一室，充分討論了該《準入條件》以及鉛酸蓄電池行業清潔化生產標準和國家《產業調整指導目錄》2011年有關術語等。
據悉，目前該《準入條件》討論稿已經在廣泛征求意見后，形成了報批稿報送國家工信部消費品司。
近年來，由于市場需求快速增長，投資政策相對寬松，且產業門檻比較低，大量低水平的中小蓄電池企業紛紛涌現，致使該行業產業集中度低，企業發展良莠不齊，部分企業環保問題突出，如環保資金投入不足、環保設施管理不善、生產設備落后、職業衛生防護距離不到位等。
對此，環保部在聯合督查后也曾表示，各地鉛蓄電池企業仍存在規劃布局凌亂、企業規模普遍偏小、工藝技術水平不高、污染防治設施不完善等問題。
在業內看來，《準入條件》的出臺，能夠遏制盲目投資、低水平重復建設，淘汰落后產能，加強污染治理，促進產業結構調整和優化升級。
據悉，該《準入條件》對新建項目從總量控制、產業布局、技術裝備、環境保護以及安全與職業衛生等方面提出了明確要求。比如，新增產能應與淘汰產能加市場增量等量置換，新建項目選址“應在依法批準設立的工業園區相應的功能區內”等。
事實上，較之分散設廠、四處布點，將相關企業集中在一起“圈養”，更有利于政府監管和污染的防控、治理。據悉，在嚴格的環保整治下，有一批企業選擇了產業的戰略轉移，比如到內蒙古、河南、山東、江西等能夠滿足衛生防護距離要求的地區新建企業。如日前紹興匯同蓄電池有限公司與內蒙古包頭市土右旗新型工業園區管委會簽約，將在當地投資建設蓄電池和鉛回收項目。
“戰略轉移是鉛酸蓄電池產業發展的必經之路。”一業內專家告訴本報記者說，“要謹防污染轉移，應借助產業轉移，淘汰工藝落后、環保不達標的企業，提高行業的環保水平。”
而為了限制低水平、低技術含量的項目建設，提高行業的整體工藝水平和行業的準入門檻，《準入條件》還對新建項目的工藝技術水平提出了明確要求。
目前，我國有鉛酸蓄電池企業近2000家，其中獲得生產許可證的有1450家，其余約600家都是生產和環保條件不符合國家有關要求的小型作坊式企業。而在持有生產許可證的企業中，只有不足300家是年產值超億元的中大型企業，其余的1200家都是以手工作業為主的低端企業，很多都存在環評手續不健全，環保設施簡陋且運行不到位等問題。
因此，對現有企業，《準入條件》要求其應依法取得生產許可證、安全生產許可證、排污許可證和開展環境影響后環評，并要求其在1年內采用自動配酸、自動分板、刷板以及自動燒焊或自動鑄焊等先進技術，同時確定了現有項目的改擴建均應采用節能減排的內化技術。
“這些要求，將促進現有企業加快投資進行技術改造，提升先進產能規模。而資金不雄厚、技術不先進、環保難以達標的一部分企業屆時將主動退出行業。”一參與標準制定的內部人士告訴記者說。
采訪中，記者還獨家獲悉，中國電器工業協會正在籌備鉛酸蓄電池企業環保技術鑒定試點工作，屆時將邀請環保部、工信部等相關部門的環保專家、行業技術專家參予指導試點工作，充分驗證《準入條件》所提出的工藝、技術、裝備、職業衛生、安全等要求的科學性和可行性。
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