內(nèi)蒙古回避第一產(chǎn)煤大省 求解附加值外流
8月16日，內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局公布今年1-7月原煤產(chǎn)量，原煤總產(chǎn)量4.09億噸，同比增加6998萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.6%。該數(shù)據(jù)直逼內(nèi)蒙古和山西2010年煤炭控制產(chǎn)量7億噸。
2009年，內(nèi)蒙煤炭產(chǎn)能超過(guò)6億噸、調(diào)出煤炭3.3億噸，成為全國(guó)第一大煤炭生產(chǎn)和調(diào)出省區(qū)。2010年，內(nèi)蒙古能否再度坐上中國(guó)煤炭產(chǎn)量頭把交椅？
相對(duì)迅速增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王旺旺在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)顯得異常低調(diào)，“就目前來(lái)看，年度產(chǎn)量由市場(chǎng)狀況決定，內(nèi)蒙古與山西相比還有很大差距。”
內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔國(guó)文說(shuō)：“內(nèi)蒙古煤炭探明儲(chǔ)量全國(guó)第一，且有著優(yōu)越的開(kāi)采條件，但自治區(qū)對(duì)煤炭產(chǎn)量第一的位次并不看好，同時(shí)避免與山西在煤炭產(chǎn)量上的比拼。”
按照崔國(guó)文的說(shuō)法，內(nèi)蒙古并無(wú)意于“第一產(chǎn)煤大省”的稱(chēng)號(hào)。
當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理人士告訴記者，內(nèi)蒙古之所以對(duì)產(chǎn)量格外敏感，有三個(gè)原因：一是本地煤炭資源多掌握在國(guó)有煤炭企業(yè)和外省煤炭集團(tuán)手中，煤炭產(chǎn)量 越多，資源價(jià)值流失越大；二是本地煤炭企業(yè)并不成熟，與產(chǎn)煤大省地位并不匹配；三是，受煤炭外運(yùn)通道所限，產(chǎn)量越多，外輸瓶頸效應(yīng)越明顯。
內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局提供資料顯示，到2009年內(nèi)蒙古探明煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)7323億噸，為全國(guó)第一。在探明儲(chǔ)量中，億噸以上煤田有36處，其中200億噸以上的特大型煤田有3處、100億-200億噸煤田有5處，10億-100億噸大型煤田13處。
內(nèi)蒙古多數(shù)煤田為整裝煤田，埋藏淺，煤層厚，賦存穩(wěn)定，構(gòu)造簡(jiǎn)單，適宜于大規(guī)模開(kāi)采、機(jī)械化開(kāi)采，且相當(dāng)一部分煤田適合露天開(kāi)采。優(yōu)越的資源稟賦吸引了國(guó)家五大發(fā)電企業(yè)，以及神華、中煤、河南冀中能源、山西焦煤等近30家煤炭工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)在內(nèi)蒙古安營(yíng)扎寨、建井開(kāi)礦。
根據(jù)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局公布的數(shù)據(jù)，在當(dāng)?shù)?/SPAN>1-7月4.09億噸的原煤產(chǎn)量中，國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量1.65億噸，占總量40%以上，僅神華集團(tuán)一家在內(nèi)蒙煤炭產(chǎn)量就超過(guò)1億噸。
內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)局總工程師張強(qiáng)說(shuō)：“國(guó)有煤炭企業(yè)所占資源份額要比本地企業(yè)多得多。這些大型企業(yè)煤炭以外運(yùn)為主，而煤炭外運(yùn)量越多，內(nèi)蒙煤炭效益損失越大。”
根據(jù)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局統(tǒng)計(jì)，2009年內(nèi)蒙古外運(yùn)煤量3.3億噸。按照坑口平均280元/噸的價(jià)格計(jì)算，外運(yùn)煤炭產(chǎn)值為924億元。如果煤炭到 達(dá)外地后，可轉(zhuǎn)化發(fā)電約6966億千萬(wàn)時(shí)，產(chǎn)值2566億元(按上網(wǎng)電價(jià)0.37元/kWh計(jì)算)；可轉(zhuǎn)化成油1.1億噸，產(chǎn)值3116億元(按國(guó)際油價(jià) 70美元/桶機(jī)算)，附加值提高2.8-3.4倍。
“這說(shuō)明內(nèi)蒙古奉獻(xiàn)了原材料，而高附加值卻由外省獲得。”張強(qiáng)說(shuō)。
內(nèi)蒙古之所以難以分享煤炭工業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的收益，一是煤炭資源大量外運(yùn)，帶來(lái)價(jià)值流失；二是本地煤炭企業(yè)處于弱勢(shì)地位，煤炭給地方來(lái)的利稅額有限。
內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在一份研究報(bào)告中稱(chēng)，“自治區(qū)地方煤炭企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力與全國(guó)第一大產(chǎn)煤大省不匹配。
內(nèi)蒙煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)建議，地方政府要在資源配置、項(xiàng)目審批、建設(shè)用地等方面更多支持地方企業(yè)發(fā)展。
在上述困境面前，一方面控制煤炭總產(chǎn)量，一方面將煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)是內(nèi)蒙古能源戰(zhàn)略的選擇。王旺旺表示：“‘十二五’期間，內(nèi)蒙將繼續(xù)推進(jìn)煤炭大集團(tuán)戰(zhàn)略，形成大基地格局。”
按照內(nèi)蒙古煤炭局要求，新建井工煤礦規(guī)模不低于120萬(wàn)噸、露天煤礦規(guī)模不低于300萬(wàn)噸，且就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到50%以上，整合技改煤礦規(guī)模 必須達(dá)到30萬(wàn)噸以上；對(duì)具備資源整合條件的小煤礦，就近實(shí)施企業(yè)重組和資源整合，支持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高安全裝備水平；鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)兼并重組小 煤礦，逐步形成集約型生產(chǎn)企業(yè)。
內(nèi)蒙古匯能集團(tuán)是鄂爾多斯市重點(diǎn)煤炭企業(yè)，目前煤炭生產(chǎn)能力為2300萬(wàn)噸，計(jì)劃2015年實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)能力5000萬(wàn)噸/年，煤炭轉(zhuǎn)化能力1200萬(wàn)噸。內(nèi)蒙古伊東煤炭、伊泰集團(tuán)計(jì)劃到2010年實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)能5000萬(wàn)噸/年。
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