有色出口企業坦然應對反傾銷的再發威
澳大利亞海關近日發函,稱已對鋁擠壓材反傾銷反補貼案的反傾銷部分做出肯定性初裁,擬對相關中國產品征收稅率為16%的臨時反傾銷稅。“不知道這是海外對我國發起的第幾起出口商品傾銷調查了。”中國有色金屬工業協會負責市場貿易的人士表示。
自2008年以來,一系列針對我國的反傾銷案件接連發生。據相關機構統計,2008年我國遭遇到的反傾銷調查達73起、反補貼調查達10起,分別占全球同類案件總數的35%和71%,是全球遭遇貿易救濟調查最多的成員。今年上半年,中國遭受的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施等貿易救濟調查更是多達58起,涉案金額超過80億美元。而就具體行業來看,中國有色金屬工業協會相關負責人士表示,由于國外貿易保護主義紛紛抬頭,有色金屬出口企業也頻頻受到反傾銷調查。可怕的效仿據相關統計資料顯示,澳大利亞一年的鋁型材使用量大概在14萬~16萬噸,按照我國在澳大利亞30%的市場份額計算,平均一年損失5萬噸的出口量,但相比我國一個月100多萬噸的鋁需求量而言,這個數量微乎其微。
中國有色金屬工業協會市場部人士表示,這次澳大利亞的反傾銷政策從短期來看,不會對國內的鋁材出口造成太大影響,關鍵是可能引發其它國家仿效。該人士表示,澳大利亞這一事件實際上是我國鋁型材行業面臨多次反傾銷制裁的一種延續。就在今年2月16日,加拿大邊境服務署就我國鋁擠壓材雙反合并調查做出終裁決定,裁定中國涉案企業的傾銷幅度為1.7%~101%,補貼率為2.59~15.84元/千克。廣州、佛山等地的幾家大型鋁加工企業因此無奈放棄加拿大市場。就在此案發生后的幾個月,澳大利亞對我國鋁型材的“戰書”也如期而至。6月3日,澳大利亞對我國鋁型材發起雙反調查。國內涉案的出口金額達3億美元,其中涉及出口100萬美元以上的企業31家。目前,中國有色金屬工業協會正在積極組織全力應對。
在亞洲,情況也不容樂觀。今年2月,印度也對 來自中國的鋁板及鋁箔做出特別保障措施初裁,要求對海關編碼為7606的鋁板和編碼為7607的鋁箔分別加征21%和35%的從價稅。而在歐洲,歐洲車輪制造商協會(EUWA)代表歐盟6家鋁車輪生產商,向歐盟貿易委員會遞交了對我國出口歐盟的汽車鋁合金輪轂的反傾銷調查申訴書。8月13日,歐盟委員會宣布,正式對我國出口到歐洲的鋁合金輪轂進行反傾銷立案調查。如果調查成立,歐盟將對我國出口歐洲的鋁合金輪轂連續5年加收33%的懲罰性關稅。這意味著,中國的鋁合金輪轂將徹底失去在歐洲市場的價格優勢。加上此次澳大利亞做出的雙反初裁,我國出口鋁材在亞洲、歐洲、美洲和大洋洲都遭遇了狙擊。
中國有色金屬工業協會鋁部相關人士表示,由于我國鋁材出口并非集中在某一個單一的國家和市場,因此就每個單一市場而言,反傾銷對我國出口都不能構成嚴重威脅。但是,最 關鍵的是這種反傾銷策略或將導致多米諾骨牌效應。這次澳大利亞對我國鋁型材的反傾銷制裁既非開始,也不是最后一次。為什么是鋁?在近年國外對我國發起的反 傾銷調查立案中,鋁加工材的涉案頻率較高。中國有色金屬工業協會鋁部相關人士表示,自2008年以來,商務部受理我國有色金屬反傾銷案件共5起,其中4例 均屬于鋁加工業,那么鋁工業為什么受到如此“關愛”呢?中國有色金屬工業協會鋁部專家表示,最重要的原因是近幾年出口的猛增。他表示,近年來出口的有色金屬品種中,鋁的出口量較大。2008年,我國鋁產量繼續保持全球第一,出口量也隨之增加,鋁加工產品凈出口國的地位也無人能夠撼動。其次,金融危機開始 后,隨著全球鋁價的下滑,國內外企業紛紛到了生死存亡的邊界,尤其在國外,鋁加工企業需要支付比中國高得多的工人工資和福利,使其價格優勢蕩然無存。因 此,面對來自中國的競爭,他們可以說是使上了渾身解數來應對。
中國有色金屬工業協會的統計數據正說明了這一點,2008年,我國全年鋁材出口量為198萬噸,而今年1~10月鋁材的出口量僅109萬噸。雖然還缺兩個月的數據,但按照歷年的經驗來看,很難補上。另外,由于我國恢復了對鋁材、鋁箔產品的出口退稅,鋁材出口商紛紛加大了出口量。據中國有色金屬工業協會信息部統計數據顯示,從5月起,我國鋁材的出口量重新回升至10萬噸以上,逐漸接近去年的總量(198萬噸)。5月以來,鋁材出口量的猛增激起了國外市場的一片反對聲。坦然看待積極應對在中國有色金屬工業協會內部召開的如何應對最近美國對我國銅管提出的反傾銷調查會上,一位國內知名銅生產企業老總表示,如果美國再這樣頻繁對我國生產的銅管進行調查,就把工廠建到美國去。“把工廠建到美國去。”這當然是一句氣話。中國有色金屬工業協會市場貿易部的相關人士透露,有幾次美國將其在墨西哥的工廠也列入了反傾銷的名單中,而我國企業把工廠建到美國后,國內工廠的處理也將成問題。根據傾銷的定義,若產品的出口價格低于正常價格,就會被認為存在傾銷。
但是,由于我國的勞動力和原材料等價格較低,所以當我國產品出口到其它國家時,價格雖然可能比在當地加工的產品低,但仍高于生產成本或者國內的價格。以銅管為例,銅管是我國的優勢產業,制造工藝比國外先進,加之勞動力成本低的優勢,價格相比國外的銅加工材要低。面對這種情況該怎么辦?有色金屬行業分析人士表示,首先企業應該明白國外類似的貿易糾紛很常見,企業進行合理應訴后獲勝也很正常。因此,我國出口企業不要因為經常遇到這些糾紛而過于慌張,從而丟失自己苦心經營多年的出口市場,應該樂觀面對,謹慎對待。其次,企業應該重視產業預警。中國有色金屬工業協會會長康義曾要求在貿易爭端中的企業,要重視行業預警。他表示,企業要積極配合有關部門協調有色金屬進出口貿易,逐步建立有色金屬產業損害預警和公平貿易預警系統,積極參與、配合國家相關部委解決貿易爭端的工作。
目前,國內一系列擴大內需的工作正在有條不紊地開 展,對于企業來說,一方面要關注國內市場,爭取擴大在國內市場的份額;另一方面要實現企業的產業升級,只有產品實力過硬才能立于不敗之地,尤其要在高科技 和新產品的開發上加大投入。
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