資源稅從價計征明年年初啟動 下游影響值得深思
原油、天然氣、煤炭……若企業要開采這些，明年可能會向政府繳納更高的資源稅。被傳已久的資源稅“從量定額計征”或改為“從價定率計征”。
牽一發則動全身。煤炭、石油等資源一走高，下游的電力價格 、成品油油價、天然氣價格是否也會向上提一提呢？眾多專家給出的答案并不相同。
資源稅從價計征或將明年開始
《中國會計報》近期在一篇報道中引述了財政部稅政司司長史耀斌的話：“(為了)適應經濟形勢的變化，資源稅改革有望在明年推出。從原油、天然氣、煤炭講，會由原來的從量定額計征改為從價定率計征。”
其實，資源稅從價計征的討論已持續了多年，但截至今日還沒有任何動靜。而某石油企業內部管理層就曾表示，從價計征可能會在明年年初啟動。
招商證券研究員王培培則說，“何時開征資源稅，要考慮各方面的情況再作決定。其中一個原因是，資源產品價格較穩定時再做(稅改)。”她表示，以煤炭為例，煤價偏高、偏低的情況下都不適合調整資源稅，“太高了下游承受不了；價太低時，煤企會入不敷出，壓力會很大。”
“推動資源稅改革的動力之一來自地方，從價計征在資源價格上漲的條件下，其實質是提高稅負，地方能夠多獲得一些稅收。”中國社會科學院財貿所研究員楊志勇，在接受CBN記者采訪時表示，“如果是在2008年下半年金融危機發生后，國內企業的經營效益不佳。假設今年、去年做了資源稅改革，煤炭公司交了更多的資源稅，也必然會把這種漲價向下游轉移。這對其他相關公司的經營，勢必會有較大的壓力，地方政府從資源稅上升得到的好處，就可能被其他企業負擔重所帶來的問題所抵消。”
招商證券另一位研究員汪劉勝也說，現在經濟處于一個恢復期，應該說各方對資源稅改的承受能力都有所增強。
下游影響幾何？
資源稅一旦上調，多個終端產品的價格是否也會跟著上漲呢？財政部財政科學研究所的一位人士表示：“對下游產業肯定會有影響。” 他認為，下游企業的成本會上去，這“符合我們國家環保節能的方向，煤價上升后，電價可能也會上揚”。
截至今年上半年，煤炭公司上交的資源稅占企業噸煤成本還不到1%，一旦開征2%、3%和5%從價稅率，這部分稅額將占大部分煤企噸煤成本的10%到20%不等，煤企的負擔將提高，存在向下游轉嫁成本的動力。
招商證券研究員汪劉勝的判斷則是，如果煤炭在明年供不應求，煤企定價話語權就會增強，他們可能會將資源稅的這部分成本攤到一些下游的客戶電廠、化肥公司身上，經濟面好轉的情況下電價、化肥價也就可能上升。
對于天然氣價，國金證券研究員劉波告訴CBN，天然氣價目前本來就偏低，政府本來就打算提高；天然氣從價計征后，這部分的稅收也不多，對于一些年入百億利潤的大型國有企業而言不是太大的負擔，因此向下游轉移成本的猜測應該不準確。
汽柴油價是否也會跟著資源稅的上升而向上沖，就很難說了。上述財政部財政科學研究所人士表示，雖然是原油環節征收(資源稅)，但目前國內油企也有汽柴油銷售業務，可能會把這一壓力轉移給汽柴油購買方。
但劉波有不同的想法：“目前原油的資源稅偏低，升高資源稅能促使油企提升生產效率、保護環境。當然，資源稅的大幅上漲或成為油品生產者游說政府提高汽柴油價的一個理由。”但劉波也說，(政府)加大對困難行業的財政補貼、能源的買方更注重成本控制，這些都能化解汽柴油的上漲。
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