稀土價格完成筑底有望回升 仍不具備強力反彈條件

2015年，稀土供給保持充足，行業總體運行呈現供應有序收緊態勢，主營業務收入平穩增長，出口貿易加速復蘇，稀土價格低位企穩特點較為明顯。

今年，隨著國家繼續實行生產總量計劃和開采總量控制管理，計劃內稀土產品產量將維持相對穩定。在八部委聯合打擊稀土違法違規行為專項行動逐步形成常態化機制下，計劃外稀土產品有望繼續縮減。
隨著高端制造、戰略性新興領域的快速發展，稀土消費量將會有所提升；另一方面，境外稀土深加工產業的復蘇對我國稀土功能材料生產及消費形成擠壓，綜合考慮，初步預計下游稀土消費量將小幅增長，但增幅有限。

按照國家相關部門要求，2016年六大集團對市場的控制力將有較大提升。因此中國有色金屬工業協會判斷，今年主要稀土產品價格也將有小幅上漲。但同時，受社會庫存較大、下游需求增速放緩、黑（灰）色產業鏈依然存在等因素的影響，全年稀土價格仍不具備強力反彈的條件。

六大集團限產保價提振市場信心

根據中國有色金屬工業協會統計，2015年我國稀土全年開采總量控制指標為105000噸，同比持平。2015年，受市場持續低迷的影響，六大稀土集團采取聯合限產措施，主動調節市場供需關系，因此，全年計劃內稀土產品產量有所下降。同時，隨著八部委聯合打擊稀土違法違規行為專項行動的深入化和常態化，計劃外稀土產品產量繼續縮減，預計全年稀土產量將有序收緊，這既有利于改善我國稀土行業的供需基本面，也為行業下一步發展提供了相對良好的市場預期。

收入平穩增長

2015年，稀土全行業面對較為困難的市場形勢，總體上保持了平穩發展的基本態勢，主營業務收入、實現利潤同比均有所提升。根據統計數據顯示，2015年1~11月，我國稀土行業主營業務收入為761.8億元，同比增長7.8%，實現利潤44.4億元，同比增長5.0%。這主要是受以下三個方面的影響：一是行業自律水平提高，六大集團限產保價，提振了市場信心，主要稀土產品價格逐步筑底并企穩回升，對提升行業效益、引導市場預期發揮了重要作用；二是管理政策改革，為行業發展提供了更為廣闊的空間，改革后的稀土資源稅計征方式更加市場化，出口配額及出口關稅的取消，也為國內稀土產品進入國際市場營造了更為寬松的環境，進而出貨量有一定程度增長；三是行業企業更加注重科技創新、管理提升和降本增效，企業發展的內生動力在逐步增強。

統計數據顯示，2015年1~11月，全國稀土金屬礦采選業固定資產投資額為30.0億元，同比增長92.9%；稀土金屬冶煉業固定資產投資額為70.37億元，同比下降8.6%；稀有稀土金屬壓延加工固定資產投資64.05億元，同比下降22.37%。新增資本主要投向環保及技改項目，有助于提高行業發展的整體水平。

外貿政策給力取消稀土配額及關稅

據海關統計數據顯示，2015年1~11月，我國稀土冶煉分離產品累計出口2.98萬噸，同比增長20.9%；累計進口1.02萬噸，同比增長243.9%。稀土功能材料貿易結構有所優化，出口平穩增長，進口同比下降，前11個月，我國稀土永磁體累計出口2.1萬噸，同比增長6.9%；累計進口2071噸，較2014年同期相比，下降8.8%。

2015年我國稀土外貿管理政策出現較大變化，先后取消稀土配額管理制度和稀土出口關稅，時間節點分別為1月份和5月份。

上半年在資源稅改革預期影響下，稀土冶煉分離產品出口量沒有出現顯著增長，外貿政策調整的效果在下半年開始逐步顯現，出口呈現較為明顯的復蘇跡象，6月、7月、8月，我國冶煉分離產品的出口量同比分別上漲107.3%、103.8%和20.1%。雖然出口數量同比出現增長，但是“量增價跌”的格局依然沒有明顯改觀。

價格低位企穩

經過5年時間的調整，稀土產品的價格已經基本回調至2010年底的水平，部分產品由于下游應用市場發生深刻變化，其價格甚至已經遠低于2010年價格。

縱觀2015年全年，我國主要稀土產品價格先升后降，并最終企穩回升。一季度價格小幅上漲主要是受稀土資源稅改革預期影響，市場惜售情緒較為濃厚，待稀土資源稅改革方案公布并實施后，市場價格失去支撐，加之黑（灰）色產業鏈依然存在，對正規市場形成擠壓，使得稀土價格又重新進入下行通道。2015年四季度，鑒于稀土市場持續低迷、產品價格長期低位的實際情況，六大稀土集團采取限產保價措施，通過調節供給側，改善市場供求關系，對于提振市場信心起到了積極作用，受此影響，主要稀土產品價格逐步企穩，并略有回升。

從代表性稀土產品看，全年氧化釹、氧化鏑、氧化鋱均價分別為26.8萬元/噸、149.6萬元/噸、312.5萬元/噸，同比分別下降9.9%、下降4.3%和上漲5.3%；氧化鑭、氧化鈰、氧化銪、氧化釔等富余稀土元素的價格同比降幅繼續擴大，其中，氧化銪同比降幅高達62.3%。

兼并重組 六大集團整合全國稀土礦山

中國有色金屬工業協會分析指出，組建稀土大集團，通過市場化的方式提升我國稀土行業的整體競爭力，是當前我國稀土行業發展所堅持的主線。

按照工信部2015年“重點稀土省（區、市）和企業工作會議”的要求，2015年底前6大集團要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業，實現以資產為紐帶的實質性重組。在過去一年的時間里，獲得工信部備案的六大稀土集團積極推進實質性重組進程，并取得階段性進展。2015年10月12日，中鋁公司召開組建大型稀土企業集團工作驗收會，會議同意中國稀有稀土有限公司組建大型稀土企業集團工作通過驗收；12月28日，受福建省政府委托，福建省經濟和信息化委員會在廈門市組織召開了廈門鎢業稀土集團組建工作驗收會議，會議同意廈門鎢業組建大型稀土企業集團通過驗收；2016年1月4日，中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司發布公告，受內蒙古自治區人民政府委托，內蒙古自治區經濟和信息化委員會組織召開了中國北方稀土集團組建工作驗收會議，北方稀土通過控（參）股的方式，完成了對內蒙古自治區8家稀土冶煉分離企業和甘肅稀土新材料股份有限公司的整合重組，會議同意中國北方稀土集團組建工作通過驗收。稀土大集團達成實質性重組后，在資本運營方面將更加高效順暢，在資源開發方面將更加規范有序，在落實國家產業政策方面將更加積極主動，進而成為促進我國稀土行業持續健康發展的骨干中堅力量。

行業秩序進一步規范政策更趨寬松化市場化

查處稀土違法違規行為

當前，從行業管理層面看，一是繼續組織開展“八部委聯合打擊稀土違法違規行為專項行動”，查處無指標、超指標生產等違法違規行為；二是整頓以“資源綜合利用”為名加工稀土礦產品違法違規行為，形成管理鏈條上的全覆蓋，并取得一定成效。

從行業自律層面看，隨著六大稀土集團實質性重組的深入推進，產業集中度進一步提高，這為行業自律水平的持續提高創造了有利條件。2015年四季度，六大集團限產保價，通過行業自律的方式，有效抑制了稀土價格持續下行的勢頭，對維護行業整體利益發揮了十分重要的作用。雖然行業秩序在自律機制和政府監管的共同作用下進一步有所好轉，但是違法違規行為仍然存在，對正規市場產生的負面作用依舊較大，需要集全行業的力量共同應對。

資源稅改從量計征為從價計征

一是外貿政策方面，取消實施17年的配額管理措施，降低出口貿易門檻，所有合法合規的市場主體均可以參與其中，提升了市場活躍度；稀土產品出口關稅稅率下調至0%，降低了出口成本，使走私等違法違規行為大幅減少，有助于國際國內兩個市場的融通，進而提升我國稀土產品在國際市場上的競爭力。

二是資源稅方面，改從量計征為從價計征，將稀土礦產資源補償費費率降為零，并停止征收價格調節基金，這是一種更加市場化的計征方式，能夠充分體現資源的稀缺屬性，有利于保護和合理利用我稀土資源。

三是礦業權配置方面，繼續暫停受理新的稀土礦勘查、稀土礦開采登記申請，但允許3類情形例外：全額使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金開展的稀土礦預查、普查或必要的詳查項目，憑下達預算文件向國土資源部提出申請，項目結束應辦理查明登記后注銷探礦權，按國家出資勘查已探明礦產地進行管理；具有國家確定的大型稀土企業集團主體資格，為采儲平衡需要而申請設立的稀土礦勘查項目；申請新設稀土礦和鎢礦采礦權，應符合開采總量控制、產能平衡要求，具有開采總量控制指標且不突破指標設置。其中，稀土礦采礦權申請人應具有國家確定的大型稀土企業集團主體資格。同時，稀土礦開采總量控制指標分配也向大集團適度傾斜，進一步體現了產業政策之間的協同性。

四是資金扶持方面，開展稀土產業轉型升級試點、稀土開發利用綜合試點等，資金主要用于支持高端稀土功能材料的產業化應用和商業化推廣，以及用于支持稀土資源綜合利用、稀土礦山地質環境恢復治理等。總體來看，未來稀土行業要素流動將在更加寬松的市場環境下進行，行業管理方式的市場性特征也將更加凸顯。

2015年，稀土全行業面對較為困難的市場形勢，總體上保持了平穩發展的基本態勢，主營業務收入、實現利潤同比均有所提升。