6月為限稀土大集團(tuán)組建將收官
治亂需用重典，為了拯救長(zhǎng)期畸形發(fā)展的稀土行業(yè)，相關(guān)主管部門(mén)一連串使出了“打擊黑稀土”、“強(qiáng)化正規(guī)軍”等多種手段。在稀土行業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略提出近五年后，工信部正式劃定底線(xiàn)，強(qiáng)調(diào)6月底前完成全部集團(tuán)組建工作，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有關(guān)部門(mén)繼續(xù)落實(shí)支持集團(tuán)組建的政策，對(duì)按時(shí)完成整合任務(wù)的集團(tuán)予以重點(diǎn)支持。通過(guò)關(guān)閉、淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式，壓減集團(tuán)冶煉分離產(chǎn)能，支持集團(tuán)做大應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，六大集團(tuán)繼續(xù)完善集團(tuán)間協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行等作用。
一直以來(lái)，稀土都有“工業(yè)黃金”之稱(chēng)，但正是這樣寶貴的資源卻遭受違規(guī)開(kāi)采、賤賣(mài)等困擾。為了拯救稀土行業(yè)，國(guó)務(wù)院早在2011年就提出，用一到兩年時(shí)間，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。2013年12月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)研究加強(qiáng)稀土行業(yè)管理有關(guān)工作專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步明確在國(guó)內(nèi)組建六家大型稀土集團(tuán)，包括北方稀土、南方稀土、中鋁集團(tuán)、五礦集團(tuán)、廣東稀土和廈門(mén)鎢業(yè)。
目前，已經(jīng)有中鋁集團(tuán)、北方稀土、廈門(mén)鎢業(yè)三家集團(tuán)已經(jīng)完成組建工作，五礦集團(tuán)、南方稀土、廣東稀土三家集團(tuán)組建工作仍在進(jìn)行中。毫無(wú)疑問(wèn)，形成南北“5+1”的寡頭格局，政府層面的意圖在于改變行業(yè)混亂的狀態(tài)，合力打擊“黑稀土”。所謂“黑稀土”，即未獲得政府開(kāi)采批準(zhǔn)而違法采獲的稀土產(chǎn)品。正因?yàn)槊耖g大肆違規(guī)開(kāi)采“黑稀土”，市場(chǎng)中的流通量無(wú)法得到有力控制，產(chǎn)能過(guò)剩的局面始終無(wú)法改善，稀土價(jià)格仍不能止跌。
此次，工信部也提出，在組建稀土“正規(guī)軍”的同時(shí)，還要深入打擊稀土違法違規(guī)行為。“繼續(xù)聯(lián)合查處開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，推動(dòng)落實(shí)地區(qū)政府的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)突擊檢查、重點(diǎn)監(jiān)控問(wèn)題企業(yè)，嚴(yán)肅查辦典型案件；建立產(chǎn)品追溯體系，利用稀土專(zhuān)用發(fā)票、出口數(shù)據(jù)等信息，倒查企業(yè)礦產(chǎn)品來(lái)源，斬?cái)嘞⊥梁谏骀湥晃械谌綑C(jī)構(gòu)開(kāi)展稀土違法違規(guī)線(xiàn)索調(diào)查取證，建立常態(tài)化工作機(jī)制。”工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō)。
另外，稀土生產(chǎn)總量控制也將加碼。辛國(guó)斌透露，接下來(lái)，將嚴(yán)格控制新增稀土礦山開(kāi)采和冶煉分離項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處地方違規(guī)、越權(quán)審批項(xiàng)目；嚴(yán)格總量控制管理，加大對(duì)總量控制指標(biāo)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，提高“白名單”、“黑名單”參考價(jià)值，推動(dòng)不符合行業(yè)規(guī)范的企業(yè)主動(dòng)升級(jí)或加快退出。
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