中國稀土調控雙管齊下
【中鎢在線新聞網-鎢新聞】
2011年，政府保護中國稀土的舉動正進一步擴大。2010年12月28日，商務部下達了2011年第一批稀土出口配額，2011年首批稀土出口配額較上年削減11%。
然而，12月30日，包鋼稀土內部人士告訴我們，實際上從主要稀土企業出口配額來看，主要企業削減幅度均超過35%，平均削減幅度超過50%。其中贛縣紅金稀土有限公司此次出口配額較去年第一批削減幅度達57.3%。“中國目前的態度是盡量縮減稀土出口，并繼續嚴厲打擊稀土走私。”中國稀土行業消息人士告訴我們，同時中國將不會在較大幅度擴大稀土產量。
2011年稀土出口大幅削減
“雖然商務部稱2011年稀土出口配額總量未定，但據了解，政府2010年仍然要繼續縮減稀土出口量，以保護日益稀缺的稀土資源。”稀土行業消息人士告訴我們。
12月28日，商務部剛剛下發2011年第一批稀土出口配額，首批總額度為14446噸。而2010年第一批配額為16304噸。不過，與2010年不同的是，2011年稀土出口企業名單中首次加入了外資企業。
根據包鋼稀土上述人士核算，從主要稀土企業出口配額來看，2011年第一批稀土出口配額較上年削減力度大很多，大部分稀土企業削減幅度超過了35%，其中贛縣紅金稀土有限公司削減幅度最大達57.3%，內蒙古和發稀土科技開發股份有限公司削減50.13%，內蒙古包鋼和發稀土有限公司削減45.2%，包頭華美稀土高科有限公司削減42.5%，中國五礦集團和江西南方稀土高技術股份有限公司削減幅度也均超過36%。
另據核算，如果和上年全年比較，主要企業平均削減幅度超過50%。
不過，商務部商務部外貿司負責人稱，為便利稀土貿易的正常進行，商務部目前只是按照往年做法，先行下達了2011年度第一批稀土出口配額。
該負責人指出，對于2011年稀土出口配額總量，有關部門正在協商之中。“我們將綜合考慮中國稀土產量、國內外需求及可持續發展的需要等因素后確定。配額總量確定后，我們將及時對外發布。各方不宜根據此次下達的第一批出口配額數量來推定全年總量。”
另外，財政部和外交部最近的表態也顯示了中國政府保護稀土行業的決心。
此前，財政部表示2011年將提高個別稀土產品的出口關稅，2011年稀土金屬礦的出口暫定稅率為15%；稀土金屬釹的出口稅率由15%提高至25%。此表態目前已經提振了市場對于2011年稀土價格上漲預期。
12月30日，外交部發言人姜瑜也稱，中國政府對稀土的開采、生產和出口各個環節加強管理，是基于保護環境和可用盡資源的需要，相關措施符合世貿規則。今后，中國將繼續向國際市場供應稀土，并依據世貿規則對稀土出口實行有效的管理。但隨著經濟的發展，國際市場對稀土的需求日益擴大，保障稀土供應正逐漸成為世界各國面臨的共同任務。其他擁有稀土資源的國家也應積極開發利用稀土資源。
企業擴大產能不受支持
受益于近期稀土政策給稀土價格帶來上漲預期，近幾日稀土板塊個股全線飄紅。12月29日早盤，五礦發展大漲近5%，中鋼天源、橫店東磁、天通股份漲幅均近3%；12月31日早盤中色股份大漲8.89%，包鋼稀土漲幅逼近7%。
中銀國際認為，稀土價格的走高將給稀土上市公司2011年盈利帶來利好。而據外媒數據估計，由于需求推動，稀土礦大熱。稀土熱并非曇花一現，2015年以前，全球稀土需求將會翻一番。
不過消息人士透露，雖然利潤空間增大，需求也不斷增加，但政府目前的態度并不支持稀土企業再擴大產能，相反，還將關停整頓一批各方面指標不合格的稀土企業。“所以2011年的稀土產量應該不會有增長，從某種程度上說，可能還會有所下滑。”該人士說。
姜瑜也表示，中國長期大量出口稀土，現在中國用36.4%的儲量承擔著全球90%以上的稀土供應，為世界稀土市場的供應和穩定做出了巨大貢獻。中方更愿意在尋找開發稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國加強合作，歡迎擁有先進環保技術的國家向中國提供相關技術支持，協助中國做好環保工作。
目前全球有很多國家擁有稀土資源，但同樣擁有稀土資源的美國、俄羅斯產量都為零。中國稀土學會秘書長林東魯認為，中國必須主動結束國際稀土市場不平衡的供應格局。
然而，在產能和出口方面都難有作為的背景下，國內大型稀土企業紛紛將精力集中在了企業整合方面。目前，包鋼稀土主控北方輕稀土資源，五礦主控江西和湖南中重稀土資源，江西銅業主控四川輕稀土資源，廣晟有色主控廣東輕稀土資源，廣西有色集團主控廣西中重稀土資源的格局正在發生著巨大的變化。
包鋼稀土在基本完成了對北方稀土企業的整合后，將觸角又伸向了南方，基于進一步延伸稀土產業鏈條的考慮，提出“南北聯合，優勢互補”方案。同時，中國有色集團和中國鋁業也因覬覦這一大蛋糕加入混戰，中國有色著手廣東和廣西稀土領域投資，而中鋁則虎視眈眈江西中重稀土資源領域。
不過包鋼稀土內部人士透露，包鋼稀土從2008年就計劃進軍南部，但目前看來并不太順利。“本身包鋼稀土在整合本地企業的時候就遭遇到種種利益沖突而困難重重，現在跨地域整合，進一步涉及到地方政府之間的利益沖突，地方政府和中央政府的利益沖突，以及國企和民企之間的利益沖突，更是難上加難，這也是所有大型稀土企業所要遭遇的問題。”該人士稱。
不過上述人士認為，雖然很艱難，但整合仍然是大趨勢，在稀土整合大潮中，未來所留下的稀土企業必然是符合國家政策的高技術、環保的稀土企業。
打擊稀土走私更為重要
不過，包鋼稀土內部人士認為，保護中國稀土資源除了削減稀土出口配額外，嚴厲打擊稀土走私更為重要。
“中國政府2011年在打擊稀土走私方面將更加嚴厲。”稀土行業消息人士告訴我們。
海關的統計數據顯示，每年我國走私稀土量至少2萬多噸，但我國近三年查獲走私稀土量僅約為1.6萬噸。這個保守的走私量仍高于每年我國正式批準的出口配額總量，而由于種種原因，我國在查獲稀土走私方面難有重大突破。
林東魯告訴我們，由于稀土礦石的特殊性，稀土走私混在玻璃、硅藻土、硫酸鋁、鐵礦甚至大理石等物質中就能實現。包鋼一專家則認為，歐美尤其是日本不惜代價的大量需求，給國內違法分子鋌而走險的盜采和走私稀土提供了無限動力。
“尤其是日本，其在中國稀土產業所耗費的精力甚至要大于中國，而且日本對中國稀土產業的了解程度以及產業鏈布局可能都要優于中國。”包鋼一專家告訴我們，他所接觸的一些來自日本的稀土從業人員，很多都是中國通，走遍中國的大江南北，對中國的稀土現狀可謂無所不知。
商務部近日就曾接到四川省稀土企業舉報，稱日本三井物產等綜合商社利用從中國進口碎玻璃等“廢棄物品”，從中提取獲得鑭、鈰等稀土元素。據稱，在內蒙古、贛州、四川等地，有很多日資參股的加工企業，與三井物產有著千絲萬縷的關系，三井物產將廉價稀土產品運回國內，然后再以高價銷售回中國。
不過我國政府目前正在進一步嚴厲打擊稀土走私。
2010年9月29日，商務部、海關總署發布公告稱，自2010年11月1日起，將44個十位商品編碼增列入加工貿易禁止類目錄。其中，多晶硅、廢碎玻璃等22種商品禁止出口，熱壓鐵塊、鑄鐵廢碎料、廢汽車壓件等22種商品禁止進出口。從而從技術層面杜絕了一部分稀土資源魚目混珠走私方式。
同時在稀土走私的源頭，整頓稀土產業違法開采方面，各地方政府也開始加大力度。
“近來，主要稀土產區地方政府在中央政府的授意下，正在嚴厲打擊轄區內非法采礦，以杜絕稀土走私的源頭，包頭市將稀土采礦權收歸包鋼稀土，部分地方政府還出動警察，甚至部署直升機對稀土礦場進行巡邏監控，逮捕了不少非法的稀土礦主和提煉廠負責人。”稀土產業消息人士告訴我們。
同時我們獲悉，在對稀土產業的宏觀調控方面，越來越多的權力已經集中到了工信部，同時，工信部也正在領銜研究2011年進一步治理稀土走私的相關政策，屆時也將有多部委配合海關治理稀土走私。
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