我國以全球30%稀土儲量提供80-90%生產(chǎn)貿易量
11月16日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下：
歡迎參加商務部11月份的例行新聞發(fā)布會。我首先簡要介紹今年1-10月我國商務運行情況，然后回答大家關心的問題。
一、國內市場運行情況
今年以來，在搞活流通擴大消費政策作用下，消費品市場保持了平穩(wěn)較快增長。據(jù)商務部監(jiān)測，10月份，全國3000家重點零售企業(yè)銷售額同比增長 19.1%，比9月份加快0.3個百分點。1-10月份，全國3000家重點零售企業(yè)零售額同比增長17.9%。另據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，10月份，社會消費 品零售總額同比增長18.6%，比去年同期加快2.4個百分點。1-10月份，社會消費品零售總額同比增長18.3%，比去年同期加快3個百分點。主要有 以下特點：
一是消費熱點旺盛。汽車需求穩(wěn)定，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，10月份，汽車銷售153.86萬輛，同比增長25.5%。隨著保值增值需求增加，10月份，3000家重點零售企業(yè)中，金銀珠寶銷售增長35.6%，比9月份加快0.8個百分點。
二是促消費政策效應明顯。家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策穩(wěn)步推進，1-10月份，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計銷售5951.4萬臺，實現(xiàn)銷售額1323.1億元，分 別增長1.4倍和1.9倍。辦理汽車以舊換新補貼車輛近28.4萬輛，拉動新車消費326億元。截至11月4日，家電以舊換新政策帶動新家電銷售2672 萬臺，銷售額突破1000億元，進一步釋放了國內居民消費需求。
三是市場供應基本穩(wěn)定。近期物價上漲有所加快，商務部加強了對市場的監(jiān)測分析，除柴油等個別商品外，各主要商品的市場供應都是充足的，供求關系未發(fā)生大的變化。我們將積極配合有關部門，采取措施，控制物價過快上漲。
目前，商務部主要開展了以下五個方面工作：一是細化保供預案，及時印發(fā)了《保障今冬明春生活必需品市場供應工作方案》和《關于做好新時期蔬菜流通工作的 指導意見》，落實今冬明春市場保供工作，保障市場供應和穩(wěn)定價格。二是加強產(chǎn)銷銜接，做好區(qū)域調節(jié)。商務部與農業(yè)部共同組織召開今冬明春蔬菜產(chǎn)銷銜接工作 會議，加強蔬菜主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的協(xié)作關系，拓展穩(wěn)定蔬菜流通渠道，保障蔬菜市場供應，確保今冬明春蔬菜供應和價格穩(wěn)定打好堅實基礎。三是發(fā)揮儲備調控作 用，針對當前豬肉、食糖市場情況，商務部會同國家有關部門及時組織投放中央儲備肉和白砂糖，保障市場供應。四是做好市場監(jiān)測，依托城鄉(xiāng)市場統(tǒng)計監(jiān)測體系， 建立百家批發(fā)市場日報監(jiān)測制度，對蔬菜價格、供求實行每日監(jiān)測，發(fā)布市場信息，引導蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營。及時掌握食用農產(chǎn)品供求、價格變化情況，加強信息引導。
二、對外貿易情況
根據(jù)海關統(tǒng)計，10月當月，我國進出口2448.1億美元，增長24.0%。其中，出口1359.8億美元，增長22.9%；進口1088.3億美元， 增長25.3%。進出口順差為271.5億美元，增長14.1%。1-10月，我國進出口23934.1億美元，同比增長36.3%。其中，出口 12705.9億美元，增長32.7%；進口11228.2億美元，增長40.5%。進出口順差為1477.8億美元，同比下降6.7%。主要特點有：
(一)對外貿易規(guī)模超去年全年水平。1-10月，全國進出口總額為23934億美元，已超過去年全年22073億美元的水平。對外貿易繼續(xù)加速恢復，與2008年同期相比，今年1-10月進出口增長9.3%，出口增長5.5%，進口增長13.9%。
(二)出口增速連續(xù)五個月回落。10月份當月，我國出口增速為22.9%，較上月放緩2.2個百分點，這是自今年5月份以來出口增速連續(xù)第五個月回落，出口已逐步從高速度的恢復性增長步入正常發(fā)展期間。
(三)對新興市場出口增幅高于傳統(tǒng)市場。1-10月，對歐、美、日等三大傳統(tǒng)市場出口分別增長33.3%、29.2%和23.5%。同期，對東盟、印 度、俄羅斯等新興市場出口分別增長34.9%、39.4%和72.6%，增幅均超過美、歐、日等傳統(tǒng)市場，我出口市場繼續(xù)保持多元化趨勢。
(四)技術引進較快增長。1-10月，全國共登記技術引進合同8868份，合同金額209.2億美元，同比增長23.9%。通信設備、計算機及其他電子 設備制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)，電力和熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)是技術引進的重點行業(yè)。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)共引進技術796項，合同金額 50.0億美元，同比增長50.3%，占全國技術引進合同總金額的23.9%。交通運輸設備制造業(yè)技術引進金額29.7億美元，電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)技術引進金額21.5億美元，分列第二、三位。
三、吸收外資情況
根據(jù)商務部統(tǒng) 計，10月當月，全國新批設立外商投資企業(yè)1972家，同比增長8.65%；實際使用外資金額76.63億美元，同比增長7.86%，為連續(xù)第15個月保 持增長。1-10月，全國新批設立外商投資企業(yè)21181家，同比增長16.62%；實際使用外資金額820.03億美元，同比增長15.71%。
從利用外資的領域看，1-10月，農、林、牧、漁業(yè)實際使用外資金額同比增長28.88%，在全國總量中的比重由上年同期的1.58%升至1.76%； 制造業(yè)實際使用外資金額同比增長2.45%，在全國總量中的比重為47.59%，較上年同期水平下降5.57個百分點；服務業(yè)實際使用外資金額同比增長 27.98%，在全國總量中的比重為44.99%，較上年同期水平上升4.14個百分點。服務業(yè)中，房地產(chǎn)領域實際使用外資額同比增長48.04%。
從利用外資的地區(qū)來看，1-10月，我國東部地區(qū)實際使用外資金額繼續(xù)保持增長，增幅為13.74%；中部地區(qū)實際使用外資金額增長16.25%，增速 略高于全國平均水平；西部地區(qū)實際使用外資金額快速增長，增速達到43.99%。同期，東北老工業(yè)基地實際使用外資金額保持較快增長，增速為 15.99%。1-10月，在全國吸收外資總量中，東、中、西部所占比重分別為86.35%、6.2%和7.46%。
從外資來源來 看，1-10月，對華投資前十位國家和地區(qū)依次為：香港、臺灣省、新加坡、日本、美國、韓國、英國、法國、荷蘭和德國，前十位國家/地區(qū)實際投入外資金額 占全國實際使用外資金額的 89.91%。其中，美國對華實際投資31.36億美元，同比增長10.75%；歐盟27國對華實際投資54.5億美元，同比 增長10.5%。
四、對外投資和對外經(jīng)濟合作情況
對外直接投資。1-10 月，我國境內投資者共對全球119個國家和地區(qū)的2570家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資(下同)405.4億美元，主要集中在 商務服務業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和交通運輸業(yè)等。1-10月，我以收購方式實現(xiàn)的直接投資120億美元，占同期投資總額的29.6%。
對外承包工程。今年1-10月，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額660億美元，同比增長15.3%；新簽合同額961.2億美元，同比下降4%。1-10月 我國對外承包工程業(yè)務為項目所在國提供就業(yè)崗位58.8萬個。新簽合同金額在5000萬美元以上項目363個，合計751.3億美元，占新簽合同總額的 78.2%。其中上億美元的項目有185個，較上年同期增加7個。新簽合同額前十位的國家(地區(qū))是：沙特阿拉伯、印度、阿爾及利亞、委內瑞拉、土庫曼斯 坦、印度尼西亞、尼日利亞、蘇丹、中國香港和安哥拉。合同額總計390.4億美元，占新簽合同總額的40.6%。新簽合同主要集中在房屋建筑業(yè)、交通運輸 業(yè)、電力工業(yè)、石油化工、電子通訊業(yè)等行業(yè)。
對外勞務合作。今年1-10月，我國對外勞務合作完成營業(yè)額69.7億美元,與上年持平；新簽合同額69億美元，同比增長24.2%，累計派出各類勞務人員31.6萬人，與上年同期持平，10月末在外各類勞務人員83.1萬人，較上年同期增加5萬人。
五、打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動
為進一步加大知識產(chǎn)權保護力度，10月19號，國務院常務會議決定在全國開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，并印發(fā)了專項行動工作方案，成立了專項行動領導小組，王岐山副總理擔任組長，包括商務部、知識產(chǎn)權局等26個成員單位，辦公室設在商務部。
11月5日，溫家寶總理出席國務院召開的全國知識產(chǎn)權保護與執(zhí)法工作電視電話會議，并作重要講話，親自動員和部署打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動。
這次專項行動將以保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種權為重點內容，以新聞出版產(chǎn)業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和農業(yè)為重點領域，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點地區(qū)，以圖書、音像、軟 件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點產(chǎn)品，提高執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，集中力量查處突出問題。
主要有六項措施， 一是加大生產(chǎn)源頭治理力度。嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質，堅決取締無證生產(chǎn)。嚴厲查處非法印刷、復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識 等行為。加強農產(chǎn)品種子品種真實性鑒定，打擊無證和“套牌”生產(chǎn)授權品種的行為。二是加強市場監(jiān)管。查處注冊商標侵權等違法行為，制止惡意搶注商標。加強 圖書、軟件和音像制品市場巡查，嚴厲打擊盜版和專利侵權行為。加強對商貿流通企業(yè)的管理和規(guī)范，防止侵權商品進入流通領域。打擊制售假冒偽劣藥品行為，規(guī) 范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。三是強化進出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)領域的知識產(chǎn)權保護。加強口岸監(jiān)管和涉外知識產(chǎn)權保護，加大對進出口侵犯知識貨物的查處力度，嚴厲處罰侵 權企業(yè)。打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版和利用互聯(lián)網(wǎng)、通信與電視網(wǎng)絡銷售假冒偽劣商品的行為，重點查處影視劇作品侵權盜版行為。四是加大刑事司法打擊力度。強化行政 執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，重點查辦和曝光一批情節(jié)嚴重、影響惡劣的知識產(chǎn)權案件。五是推動政府機關使用正版軟件。將正版軟件購置經(jīng)費納入財政預算和國有 資產(chǎn)管理，購買的計算機辦公設備必須符合預裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計算機軟件必須使用正版產(chǎn)品。六是加強知識產(chǎn)權保護宣傳，增強輿論引導的針對 性、時效性。
國務院召開電視電話會議后，各地各部門迅速貫徹落實，一場全國性的打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行動目前已經(jīng)展 開。商務部作為領導小組辦公室單位，今后將及時向新聞界通報有關情況，也歡迎媒體積極參與此次專項行動，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，共同促進我國的知識產(chǎn)權保護工作。
六、2010中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟高科技國際博覽會
2010中國綠色 產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟高科技國際博覽會，簡稱“綠博會”，即將于11月24日-27日在北京展覽館舉行。綠博會是經(jīng)國務院批準，我國政府首次舉辦的高規(guī)格綠色產(chǎn) 業(yè)和綠色經(jīng)濟博覽會，由商務部、中宣部、發(fā)展改革委等十二個單位共同主辦。本屆博覽會的主題是“綠色經(jīng)濟 互利共贏”，將集中展示節(jié)能減排、清潔能源、環(huán) 境治理、低碳技術和循環(huán)經(jīng)濟等領域國內外一流企業(yè)、一流技術、一流產(chǎn)品、一流理念和最新科研成果。
本屆綠博會將有來自25個國家和地 區(qū)的212家知名企業(yè)參展，其中外國企業(yè)占60%，參展的都是本行業(yè)的領先企業(yè)、擁有先進的產(chǎn)品和技術。按照展出領域和內容分設10個展區(qū)：1個綜合館、 5個專業(yè)館(節(jié)能減排館、清潔能源館、環(huán)境治理館、低碳技術館、循環(huán)經(jīng)濟館)、3大專區(qū)(整體解決方案、綠色金融、生態(tài)示范)和1個廣場清潔能源車輛展 區(qū)。展會還特意安排了科普知識和觀眾互動環(huán)節(jié)，富于教育意義。
展會同期，將舉辦2010中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟高科技高峰論壇，主題是“綠色經(jīng)濟引領世界未來發(fā)展”。展會期間，將組織專業(yè)觀眾觀展，與參展企業(yè)進行面對面交流。
在聯(lián)合國坎昆會議即將召開之際，“綠博會”的舉辦再次彰顯了中國作為負責任大國，積極推動國際合作，與全球共同應對氣候變化挑戰(zhàn)的堅定立場。
目前，綠博會新聞媒體報名工作已經(jīng)展開，歡迎各位記者報名參加。
下面是提問時間。
中國日報記者：第一，關于這個月的順差問題，我們 注意到這個月的順差出現(xiàn)比較明顯的增長，主要原因是什么，您預計今年全年的順差規(guī)模會達到多少？第二，關于利用外資，雖然說政府一直強調中國在利用外資方 面有非常好的環(huán)境，但是這幾個月以來增長還是比較低迷的，您認為主要的原因是什么，是不是跟政府對于國際資本流入的控制有一些關系？謝謝。
姚堅：中國日報，我先給你們提一個意見，最近你們報道關于中國稀土配額的問題給我們造成了很大的麻煩，我要先批評你一下。
關于貿易順差的問題。10月份的貿易順差增長的規(guī)模比較大，在10月當月順差是271.5億美元，同比增長14%，從環(huán)比看增長103億美元。怎么看這 個數(shù)字？我有這么幾個看法，從當月的靜態(tài)看，第一個因素是我國10月份出口的增長比前一個月有所回落，我們知道順差就是出口和進口的差額，出口的回落在 10月份是比較明顯的，是一個持續(xù)回落的圖景。我們的判斷還是外需的疲軟是出口持續(xù)回落的主要原因。第二個因素是進口低于預期，進口的增長，特別是加工貿 易進口只增長18.6%，要低于整體進口增幅6.7個百分點。中國的整體出口里有56%左右是外商投資進行的，他們進行的貿易大部分是加工貿易，他們判斷 市場的靈敏度會更高一點，加工貿易的進口下降一方面反映了對于下一步出口的預期，因為加工貿易的進口是為了出口而進口的貨物品，我理解是對于這個有所反 映。對于下一步，加工貿易和外資企業(yè)出口是有預期的，所以加工貿易進口下降比較大。另外，一部分大宗商品的進口也減少得比較多，導致一般貿易的進口規(guī)模環(huán) 比下降了124億，比9月份一般貿易的進口，特別是大宗商品的進口下降得比較多。這兩個因素是導致當月進口順差擴大比較突出的靜態(tài)因素。如果從一年整體來 看，連續(xù)起來動態(tài)看，我們判斷出口的增速會進一步的回落，同時由于進口漲價的因素已經(jīng)出現(xiàn)，可能進口還會擴大，所以全年整體看，貿易順差會持續(xù)減小。這是 我們整體的看法。
關于說到吸收外資，今年以來吸收外資總體上增長了15%-16%，這個月的外資規(guī)模不是很高，根據(jù)我們的統(tǒng)計是 76.6億，增長了7.9%。但總體看這還是一個不錯的趨勢，個別月份有所回落，比如在7月份是最低的。我們國家是不是有其他政策影響到吸收外資，目前我 們還不能做出這個判斷。在個別國家出臺量化寬松政策以后，主管部門會進一步加強對于流動性的監(jiān)管和流入資本的監(jiān)管，這是貨幣主管當局應該盡的義務，總體上 是各自執(zhí)法，沒有直接的關聯(lián)。
日本經(jīng)濟新聞社記者：我想問一下關于稀土出口的問題。發(fā)改委張平主任日前在日本表示，中方希望近期解決對日本稀土出口的問題，這是否意味著中國對于日本的稀土出口快要恢復到正常狀態(tài)？請介紹一下明年中國稀土出口配額的情況。謝謝。
姚堅：我記得上個月的發(fā)布會對稀土問題討論得比較多，我再補充說些情況。首先，向大家介紹一下稀土出口的基本情況：1-9月份中國出口的稀土總量是 3.22萬噸，平均單價是每噸1.48萬美元。其中對日本的出口是1.6萬噸，占49.8%，同比增長了167%；對于美國的出口是6200噸，占比是 19%，同比增長5.5%。
接下來，再介紹一下目前我國對稀土的管理現(xiàn)狀，便于大家理解相關出口政策的實施。稀土問題的管理目標是加 強環(huán)境保護，按照世貿組織的要求，中國政府在開采生產(chǎn)和出口環(huán)節(jié)都進一步加強了節(jié)能環(huán)保的措施。比如在開采環(huán)節(jié)，2010年下達的開采量規(guī)模比2009年 減少了25%；在生產(chǎn)冶煉環(huán)節(jié)，2010年下達的計劃量比2009年減少了23%；在出口環(huán)節(jié)，2010年稀土實物量配額是3.03萬噸，比2009年減 少39%。同時，對于出口的稀土加增15-25%的關稅；對于稀土的原礦和41種稀土產(chǎn)品列入了加工貿易禁止目錄；對于稀土出口的經(jīng)營企業(yè)進一步加強資質 管理，目前有32家企業(yè)有出口稀土的資質，其中包括10家外商投資企業(yè)。今年11月10日，商務部已經(jīng)按照有關職責公布了2011年稀土出口配額申報條件 和申報程序的公告。有關的規(guī)定和今年基本一致。
我要強調的是，對于稀土開采冶煉和出口實施限制，主要的目的是加強環(huán) 境保護，保護可用盡資源。中國所采取的出口配額限制措施，是按照世貿組織的規(guī)則，在開采、生產(chǎn)和加工出口領域三個環(huán)節(jié)并行實施，核心目的是保護環(huán)境。應當 說為了保障國際市場稀土的需求，多年來我們一直面臨著環(huán)境資源的壓力，努力保持了相當數(shù)量的稀土出口。中國以占到全球30%左右的稀土儲量，提供了全球 80-90%的稀土生產(chǎn)量和貿易量。建立國際經(jīng)濟秩序需要全球的合作，所以，一方面，中方希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發(fā)利用本國的稀土資源，共同 承擔全球稀土供應的責任；另一方面，中方也愿意在尋求開發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率方面與和各國加強合作，進一步提高稀土在開采、生產(chǎn)、加工中的綠色環(huán)保技術。
東方衛(wèi)視記者：最近聽說商務部向海關總署發(fā)出關于iPad進口征稅的質詢函，我想問一下商務部是否認為他們對行郵物品的征稅是不符合WTO原則的，謝謝。
姚堅：我們注意到，海關總署今年七、八月份先后發(fā)布了43號公告和54號公告，主要是加強和規(guī)范個人進出境的行李物品和郵寄物品的監(jiān)管。商務部認為，這 是海關總署根據(jù)相關的法規(guī)和當前出現(xiàn)的一些新的情況所采取的措施。同時我們還注意到，最近針對社會公眾對這個問題的關注，海關主管部門的負責人也做出了回 應，對行郵物品的管理體制、物品的歸類、完稅價格的調整和改進旅客通關服務等方面進行了說明。商務部支持海關依法履行職責，支持海關對于公眾關注的問題給 予積極的回應和解決。
說到世界貿易組織的問題，我們國家是在2001年12月11日加入世貿組織的，時間過得非常快，到明年就進入第 十個年頭。商務部按照黨中央、國務院的要求，正在計劃和安排中國加入世貿組織十周年的活動。回顧入世十年的歷程，當年我們在全球的貿易中排名第六位，占全 球貿易的份額4%不到，而且當時我們還有種種的疑慮、爭論和討論。但是，我們黨和國家領導人順應國家改革開放的大趨勢、順應全球化大趨勢，作出了果斷的決 策，從而讓我們得到了巨大的發(fā)展。加入世貿組織以來，特別是即將過去的“十一五”期間，是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的階段，是我們對外貿易發(fā)展最快的階段，也是老 百姓得到實惠最多的階段。我國現(xiàn)在在全球貿易的排名，進出口總額已經(jīng)是第二，出口是第一，今年在全球的份額接近10%的規(guī)模，這都是我們加入世貿組織的積 極成效。我們在這樣的過程中不斷完善改革開放的體制機制，有效推動了我國的改革開放，完善了中國的行政管理體制，促進了中國和世界的融合。在未來的一段時 間中，我們會按照黨中央、國務院進一步擴大開放的部署，不斷鞏固入世十年的成果，改革完善各部門的行政管理體制，遵守WTO規(guī)則，繼續(xù)宣傳改革開放的理念 和遵守世貿組織規(guī)則的理念，進一步促進中國的改革開放。
北京電視臺記者：第一，最近農產(chǎn)品上漲的趨勢備受關注，我們在市場調查中發(fā)現(xiàn) 從11月11日開始，價格出現(xiàn)了環(huán)比的小幅回落，但是同比還是大幅上漲的趨勢。特別是一些當家菜，比如說白菜、土豆更是出現(xiàn)上漲的局面，您覺得這次上漲的 原因是什么？您覺得菜價上漲的趨勢是否得到了遏制？第二，在蔬菜產(chǎn)銷銜接工作會議上，王司長提出蔬菜，特別是姜蒜的確存在炒作的現(xiàn)象，請問是否有證據(jù)，如 果確實存在(炒作)，有沒有措施解決這一問題？謝謝。
姚堅：前不久，統(tǒng)計局公布了CPI，大家都注意到是4.4%的漲幅，其中食品類 的價格漲得比較高，超過10%。商務部的主要職能是保障市場的有效供應，我們會在保障市場供應的工作職責范圍內進一步參與到穩(wěn)定市場價格、保障市場供應、 促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作之中。關于你說到的菜價上漲的原因，我們也看了有關的數(shù)據(jù)，10月份蔬菜漲了10.1%，豬肉漲了1.5%，這是環(huán)比的情 況。其他的比如豆油、油菜籽、雞蛋，我最近看雞蛋的價格是8塊8毛多一公斤，也是一個比較高的點。水產(chǎn)品的價格是略有下降，但如果從同比看，根據(jù)我們的監(jiān) 測，在上周36個大中城市，18個品種的蔬菜同比上漲了33%，這還是一個比較明顯的上漲。
如果分析原因，我們歸為四類：一是這一段 時間進入秋冬季以后，肉類、食用油農副產(chǎn)品的消費都在擴大，消費需求增長，這是第一類因素。二是今年以來生產(chǎn)流通領域的成本有所抬高，包括化肥、飼料、人 工運輸?shù)鹊瘸杀镜奶岣哌�是有推動因素的。我最近注意到，有些關心農業(yè)發(fā)展的人士說，我們全國這么多大中城市的最低生活保障線提高260塊錢，農民的收入是 不是應該相應地增加一些。他們說的也有道理，因為成本在提高。三是自然災害的增多，今年的災害比較多，國慶期間海南將近有20天左右的暴雨，導致了部分農 產(chǎn)品的產(chǎn)量下降，也確實影響到了北方地區(qū)的蔬菜供應。因為補種還是需要周期的，部分農產(chǎn)品的上市時間也推遲了。四是一定程度上輸入性的價格上漲因素，特別 是國際市場的糧食、食用油、棉花等等商品的價格都有比較明顯的上漲。我前兩天看了一個棉花的國際市場的價格漲幅比1月初漲了60%，(這些)都會傳導到國 內的相關行業(yè)。
商務部采取了多種措施保障蔬菜市場的供應來穩(wěn)定價格。我前面提到商務部工作的重點就是保障市場的供應，讓市場供應得到有效的供給，主要做了四方面的工作：
一是開展了今冬明春蔬菜市場的產(chǎn)銷銜接。在11月上旬，我們和農業(yè)部一起在海南召開今冬明春蔬菜產(chǎn)銷銜接的全國會議，南方的主產(chǎn)區(qū)和北方的主銷區(qū)進行有 效的對接，包括農業(yè)部門、商務部門、大型批發(fā)市場都到會了。同時還安排了專項的資金來支持蔬菜的緊急調運，也對一部分大型農產(chǎn)品的批發(fā)市場，對于市場的交 易費、運輸費給予適當?shù)难a貼，主要是保證今冬明春的市場供應。當前我們也啟動了國家儲備的有關準備工作，有效的保證今冬明春的市場供應。
二是落實國務院的有關通知，商務部進行系統(tǒng)內的工作部署。主要是四件事情：1、把儲備的體系進一步地完善和有效地強化，建立中央、省、地、縣的多層級儲 備制度。2、進一步發(fā)揮大型批發(fā)市場的作用。大家知道，中國的農產(chǎn)品流通是以批發(fā)市場為主的體系，不像美國、歐洲可能更側重于大型的超市和農村的直接聯(lián) 系，中國是批發(fā)市場為主。我們進一步加強了批發(fā)市場環(huán)節(jié)的服務，充分利用大型批發(fā)市場的骨干作用來及時保障市場的供應。3、我們結合國內外兩個市場，對于 周邊國家的農副產(chǎn)品的市場供應、價格及時掌控，及時滿足進口的需求。4、我們近期加強了對100個大型批發(fā)市場的價格監(jiān)控，及時給生產(chǎn)商、貿易商和消費者 提供有效的服務。
三是及時進行儲備的投放。
四是我們進一步完善流通體系建設的長效機制，主要是進一步加強了蔬菜 的預冷和冷藏設施的建設。如果蔬菜從田頭到商場一直是在常溫下運輸?shù)脑挘瑫档褪卟说男迈r度，加大蔬菜的損耗。西方國家的冷鏈運輸是非常完善的。我們進一 步加強了預冷和冷藏的設施建設，支持大型流通企業(yè)建設冷鏈物流和加工配送中心，作為我們中長期的工作安排，進一步擴大“農超對接”的范圍，進一步發(fā)展大型 超市直接到農戶發(fā)展訂單農業(yè)的規(guī)模。它的好處不僅是減少了流通環(huán)節(jié)，還提高了菜品的品質。大型的流通商業(yè)設施都參與到全球的社會責任認證和環(huán)保認證之中， 能夠保證環(huán)保的標準。同時我們還在海南啟動了全國的農產(chǎn)品流通體系的綜合試點，保證一個中長期的安排。
關于游資的問題，我想會有有關主管部門進行有效的管理。
人民日報記者：我問一個關于價格的問題，目前我們國家的物價上漲壓力比較大，已經(jīng)影響到 老百姓生活的方方面面。對于漲價的壓力，有觀點認為輸入性的因素是占了主要方面，除了大宗商品價格的拉升作用，還提到外資可能在某些領域的行為。您認為從 目前外資進入領域的行為來看，是否會成為推動物價上漲的因素之一？謝謝。
姚堅：輸入性導致的價格上漲的因素是存在的。因為中國已經(jīng)占 到全球貿易的第一位、第二位，進出口規(guī)模占到全球的十分之一，我們的出口依存度占到30%左右，出口依存度和進口依存度加在一起60%左右的規(guī)模，國際市 場的聯(lián)系非常密切。特別是前一段國際金融市場的新變化，有關國家所采取的措施會實質性地影響到市場的預期，導致輸入性通脹對于國內的影響。
至于說到外資管理的問題，中國外商投資的政策經(jīng)過30年改革開放的演變，已經(jīng)形成比較完善的外商投資審批制度，商務部不僅有外資的審批和統(tǒng)計，還會定期 和其他主管部門的審批和統(tǒng)計進行印證，來保證吸收外資領域管理的規(guī)范和有效。關于部分領域吸收外資會不會有潛在成為輸入性漲價因素的可能性，應當說無論是 商務部還是國家貨幣政策當局都會關注到這些現(xiàn)象和存在的問題。比如說在房地產(chǎn)領域，我們已注意到這個現(xiàn)象，剛才我們也給大家提供了數(shù)字，房地產(chǎn)領域吸收外 資增長還是比較快的。房地產(chǎn)領域總體吸收外資情況，給大家的材料里已經(jīng)有了。
吸收外資的結構性情況，我給大家提供一個基本背景，也是 說明我們在關注這個事情。1-9月份全國的房地產(chǎn)吸收外資新設立的企業(yè)498家，實際吸收外資是166億美元，同比增長56%，增幅確實高于總體吸收外資 的增幅。在498家吸收外資的房地產(chǎn)企業(yè)中，其中房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營類企業(yè)366家，使用的外資金額是158億。總體看，1-9月份房地產(chǎn)領域吸收外資占整 體吸收外資的比重是22.38%，比09年同期的比例高了5.7個百分點。另外，我們根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金來源一共是5.05 萬億人民幣，同比增長32.5%，其中外資是452億人民幣，同比增長26%，占整個房地產(chǎn)資金來源大概1%不到。從總體情況看，房地產(chǎn)領域吸收外資還是 以普通住宅為主，但是旅游地產(chǎn)的增長比較快。
我們也關注到房地產(chǎn)領域吸收外資的新變化。我們不能孤立地看今年的數(shù)字，它是相對于08 年、09年吸收外資比較低迷的情況下產(chǎn)生的反彈。我們會進一步加強和有關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核對以及審批核查，進一步加強對于商務系統(tǒng)內部的有效管理，比如進 一步加強對于土地文件完整性的復核，保障相關企業(yè)設立是依法有效、合理的，是實質性的投資。我們也會進一步加強對于統(tǒng)計結果的抽查，對于有疑問的、不合理 的會進一步進行依法檢查，進一步保證國內市場各個環(huán)節(jié)的銜接。從目前的情況看，部分領域吸收外資會不會導致國內市場的價格變化，還看不到直接的依據(jù)。
新京報記者：我想問一下物價的問題，商務部每周二會公布食用農產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的波動情況，但我發(fā)現(xiàn)“十一”之后就沒有公布上漲的幅度，我咨詢了市場運行 調節(jié)司，他們說不讓公布了，我想問一下原因是什么？第二，您剛才分析物價上漲的原因和我們有一些穩(wěn)定物價的措施，11月和12月物價上漲的趨勢是怎么樣， 請您分析一下。謝謝。
姚堅：我剛才講到了保證市場的供應，特別是保證農副產(chǎn)品和蔬菜市場的供應是商務部首要的職責，這一段時間以來我 們進行了有效的部署，下一步會進一步加大供應力度，保障市場的供應。通過幾種方式，最重要的方式是保障蔬菜的生產(chǎn)和產(chǎn)銷銜接，由于南方地區(qū)遇到比較大的自 然災害，延誤了生產(chǎn)和上市的周期，是當前一個比較突出的因素，我們進一步加強了海南、廣東、廣西等等這些地區(qū)南方產(chǎn)區(qū)和北方地區(qū)的銜接，隨著這個因素進一 步的緩和，南方蔬菜對于北方市場的供應會得到進一步的保障。
關于市場的投放和保障市場供應的問題，各級政府部門都建立了市場的儲備， 價格信號也會有效地反饋到生產(chǎn)領域，這些因素的變化都會使下一階段的市場價格，特別是消費品的市場價格得到有效的改善。另外，不能忽視的是關于生產(chǎn)成本的 提升和輸入性價格上漲的因素，我們要做的工作就是怎么樣把前兩個因素最大化，把后兩個因素最小化。
國際商報記者：我想問兩個問題。第一，關于家電下鄉(xiāng)，我注意到有一些報道說最近有13家企業(yè)的部分產(chǎn)品被取消了“家電下鄉(xiāng)”的中標資格。關于這項政策，商務部會不會出臺相關的措施來規(guī)范參與企業(yè)的標準，明年這項政策會不會有一些調整？第二， 關于海外投資，我看到有香港的媒體報道中鐵建承建沙特的地鐵項目，目前虧損了41.5億元，這個情況是否屬實？現(xiàn)在中國政府一直鼓勵中國企業(yè)應該走出去， 面對這種困境，商務部是不是會采取一些措施幫助這些企業(yè)擺脫困境？謝謝。
姚堅：關于“家電下鄉(xiāng)”，在2009年這項政策實施之初，商 務部會同財政部制定了相關的政策和管理辦法，出臺了《家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)考核及管理辦法》。規(guī)定要求“家電下鄉(xiāng)”的中標企業(yè)按季度進行考核，以保障農村消費 者權益。“家電下鄉(xiāng)”實施過程中，有部分的消費者，特別是農村的消費者反映存在部分家電下鄉(xiāng)的實施企業(yè)利用農民維權意識弱、農民消費產(chǎn)品價格比較便宜這樣 一種情況，把一些低檔的、假冒偽劣的商品，甚至有一些涉及到安全的產(chǎn)品賣到農村地區(qū)。基于這樣的情況，我們出臺了加強對消費者的保護、特別是對農村“家電 下鄉(xiāng)”受益者保護的考核及管理辦法。按照規(guī)定，對于考核排名后5%的企業(yè)，將給予黃牌警告，而連續(xù)考核兩次是后5%的企業(yè)將被取消中標資格。剛才你說到的 情況，就是這一政策實施的結果。這個考核不僅是管理部門考核，還有消費者和經(jīng)銷商都進行考核。這項工作是根據(jù)“家電下鄉(xiāng)”政策實施中出現(xiàn)的問題所提出來 的，明年這項措施會得到進一步的完善。
關于中國鐵建項目事，大家知道中國企業(yè)在海外承包工程是我們國家在金融危機應對過程中所采取的 一項重要措施。海外市場也是一個巨大的市場，在金融危機的過程中，我們抓住有利時機，積極參與到這個市場中來。從2008年下半年以來，中國的海外投資， 特別是承包工程取得很快的發(fā)展，中鐵建在這樣一個背景下參與到沙特麥加的輕軌項目，11月13日，這個項目已經(jīng)通車。這個輕軌項目在實施過程中還獲得了德 國和英國有關的第三方獨立認證機構的雙重認證，他們對這個項目給予了安全認證和質量認證，才得以正式開通運行，應該說整體項目實施質量和效果是好的。這個 項目開通以后，極大緩解了沙特麥加地區(qū)的交通壓力，保證了朝覲者能夠按時到達目的地。對此，國際社會尤其是沙特社會給予了高度評價，認為列車的速度快、運 行平穩(wěn)、舒適，車站和列車整潔有序，同時他們還認為中鐵建公司在如此短的時間內以及極其艱苦的條件下完成了任務，是非常值得贊賞的。
同時我們也注意到中鐵建公司曾經(jīng)發(fā)布過預虧的公告，這也引起了相關部門的關注。我想說三個觀點：第一，這個項目是中鐵建參與國際工程承包的重大工程，在工 程實施的過程中遇到前所未料的困難，包括業(yè)主方提出一些新的要求，包括時間工期的要求和項目內容的要求。在這種情況下，商務部將積極會同鐵道部協(xié)助中鐵建 公司做好項目與項目業(yè)主方的有關索賠談判工作。第二，商務部將會同有關部委，包括鐵道部、國資委和實施方中鐵建公司重點保障這個項目安全的運行，該項目雖 然經(jīng)過了德國和英國的安全認證，但是在海外實施這么大的項目，安全仍然是第一位的。第三，我們會在今后支持企業(yè)走出去的過程中，進一步規(guī)范管理，進一步提 高企業(yè)風險防范意識。我相信在未來企業(yè)參與國際化的過程中，能夠有效地吸取教訓，進一步提升國際競爭力，進一步促進我們國家的改革開放和海外投資。
中央電視臺財經(jīng)頻道：在采訪中了解到很多外資企業(yè)在中國以合資建廠的這種方式加工初級稀土產(chǎn)品，這樣可以繞開配額制度變相出口，商務部對此有什么看法， 我們有沒有辦法遏制這種現(xiàn)象，有沒有可能把這種初級的稀土產(chǎn)品，這種稀土的含量折進配額，形成大的配額制度進行控制。我們也知道美國、加拿大等國家也有稀 土的含量，但是基本上沒有開采，并且由于西方有專利技術上的壁壘，經(jīng)常是我們出去的稀土價格會非常便宜，回來會加到幾十倍和上千倍，商務部對此有什么看法？
姚堅：你提的這個問題確實非常專業(yè)，大家知道稀土出口配額是有兩個標準來界定，一個是實物量，我們出口多少稀土，當然在稀土出口 的過程中，除了稀土原土以外，還有一部分是出口加工產(chǎn)品，這樣為了有效的衡量稀土的配額科學的衡量，還有氧化物含量這兩個標準。當然加工制造成品的規(guī)模越 大，對于國內的本地制造和本地含量及附加值越高，這肯定是有利的。怎么樣進一步地改進我們在加工、生產(chǎn)、提煉稀土方面的技術，也是我們面臨的迫切問題，這 更多的是制造業(yè)和冶煉行業(yè)的問題。我之前也提到怎么樣加強國際合作，怎么樣在稀土的開采和冶煉的環(huán)節(jié)能夠更好地利用這30%的資源。因為稀土是全球共享的 資源，如何在開采的過程中有效地保護環(huán)境，提高提純度，在冶煉制造的過程中有更好的成品出去，并有效地利用配額，這確實是我們在開采和制造環(huán)節(jié)都面臨的問 題。我們會和這些領域的主管部門進行進一步的合作，我們也會利用商務部在國際經(jīng)濟合作中的機會來進一步促進與有關國家在冶煉、開采、加工領域的合作，來提 高加工制造的水平。
關于你說到的出口生產(chǎn)制造專利的問題，不僅是在稀土領域有，在其他的制造業(yè)領域都有，這就涉及到知識產(chǎn)權的問題。 我們要說的是，在稀土領域和其他制造業(yè)領域，加強知識產(chǎn)權保護是重要的，同時加強知識產(chǎn)權保護的過程中必須和環(huán)境資源這樣一個更大的目標是吻合的，應當在 解決環(huán)境資源問題的同時，以合理的價格轉讓知識產(chǎn)權并和各國去分享。從這個意義上說，無論是中國的30%的資源，還是其他各國70%的資源，特別是在中國 承擔了全球90%的稀土市場供應的情況下，更需要跨國公司、發(fā)達國家加快在稀土領域的技術轉讓和技術合作。我們也正在策劃一個稀土國際合作的國際論壇和國 際研討會，來讓各個國家的稀土生產(chǎn)商、銷售商能夠共同來討論在稀土領域生產(chǎn)、加工乃至銷售和制造、技術環(huán)節(jié)的合作。
人民網(wǎng)記者：我有一個外貿和外資的問題，關于外貿，最近美國啟動了對中國清潔能源補貼政策的調查，我們商務部這邊有沒有采取一些措施，比如說跟對方進行談判，有一些什么最新的進展，這樣的調查會不會影響我們的清潔能源補貼政策。跟這個問題比 較延伸的是美國最近對中國進行反傾銷、反補貼的“雙反”調查比較有一點常態(tài)化，我們怎么樣應對？第二，最近布隆博格發(fā)布了一個調研報告，說中國將在 2011年成為全球投資者認為投資機會最多的地方，這個原因是由于美國的量化寬松政策而造成投資者涌入新興市場尋求更安全和更高的回報率，而不是由于經(jīng)濟 的基本面驅動的，因為我們房地產(chǎn)的吸收外資看起來增長率還是比較高的，我們有沒有一些考慮，尤其是在房地產(chǎn)或者其他的一些相關可能會吸引特別多的外資行 業(yè)，嚴格提高外資準入的標準和門檻？謝謝。
姚堅：關于美國對于清潔能源產(chǎn)品和政策的調查，特別是301調查，我們也注意到美國的制造業(yè)聯(lián)盟，對于美國政府提出這樣一項301調查的要求，美國的貿易談判代表也宣布了要對我們國家清潔能源的法令、政策和有關實施的措施發(fā)起301調查。事實 上，在金融危機以后，各個國家都進一步加強了產(chǎn)業(yè)政策的實施，中國也公布了進一步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，美國也在利用金融危機之后如何進一步加強下一 步的產(chǎn)業(yè)競爭力作出規(guī)劃和方案，包括對于新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方案，也有大量的投資安排。中國支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先是基于中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，支持環(huán)境 保護這樣一個總的目標。應當說這是有國際合作的基礎。至于少數(shù)的美國企業(yè)或者是企業(yè)制造業(yè)聯(lián)盟出于競爭的需要而不顧環(huán)境保護這樣一項大的國際責任來發(fā)起 301調查，中國政府會積極地應對，我們也會積極采取措施，支持企業(yè)參與國際訴訟，支持行業(yè)協(xié)會參與國際訴訟。
同時，我們也注意到中國支持新能源發(fā)展的政策都是按照世貿組織的要求和國際規(guī)范做的。我們會在加強環(huán)境和資源保護，支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架下，進一步按照國際規(guī)范去做，同時支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與國際訴訟。
剛才你也提到最近一段時間中國的“雙反”案例比較多，我們也想重申，由于中國國際貿易地位的變化，在中國貿易占到全球貿易近10%的規(guī)模的情況下，我們 發(fā)起“雙反”調查和貿易救濟措施會成為一個常態(tài)，它背后反映的是國家的競爭和企業(yè)的競爭。我們支持企業(yè)參與到國家競爭、企業(yè)競爭、產(chǎn)業(yè)競爭中去，同時我們 也會按照互利共贏的要求，促進我們國家的產(chǎn)業(yè)和國外產(chǎn)業(yè)合作。希望中美兩國在新能源產(chǎn)業(yè)方面，通過即將召開的綠博會加強技術環(huán)節(jié)的交流和合作，中美在加強 技術轉讓方面的合作空間是巨大的，我想合作的領域應當遠遠大于沖突的領域。
謝謝大家。
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