3月6日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經濟社會發(fā)展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者提問。針對“今年去產能的目標定得低于去年”的問題，寧吉喆指出2016年鋼鐵煤炭去產能是提前超額完成的，而2017年去產能工作仍然是供給側結構性改革任務之首。
首先，供給側結構性改革和去產能是以習近平同志為核心的黨中央作出的一個重大決策，是我們主動要做的，國際上都很關心這個問題。在去年政府工作報告中，李克強總理對去年的去產能任務提出了要求，國務院領導同志多次召開會議。另外，國務院還要求國家發(fā)改委和工信部會同有關部門成立了去產能特別是去鋼鐵和煤炭產能的聯(lián)席會議制度，有關部門在一起認真分析問題、研究政策、落實措施，再加上各級政府的重視、行業(yè)協(xié)會的努力，特別是去產能相關重點領域，鋼鐵、煤炭企業(yè)的主動行動，所以去年去產能特別是鋼鐵、煤炭去產能全年目標任務提前超額完成，這是大家熟知的。
總理在政府工作報告中也總結了，2016年煉鋼的產能退出超過了6500萬噸，煤炭的產能退出超過了2.9億噸。特別重要的是，去年安置職工達到了72.6萬人。與此同時，企業(yè)經營和資產狀況明顯好轉，轉型升級的步伐加快，違法違規(guī)生產的現(xiàn)象得到有效遏制，市場秩序進一步規(guī)范。寧吉喆也指出，中國存在著落后產能。發(fā)現(xiàn)一些個別地方還存在著“地條鋼”這種落后產能的狀況，經過有關方面和地方的共同努力，已經得到了極大抑制，而且在此基礎上，按照國務院的指示，國家發(fā)改委、工信部等部門一起采取有力措施，使這些落后產能限期退出。
寧吉喆強調，今年去產能工作仍然是供給側結構性改革任務之首，政府工作報告對這個已經提出了明確要求，今年的鋼鐵去產能目標5000萬噸雖然比6500萬噸稍低了一些，但是這個量也是很大的。據國家統(tǒng)計局數字，鋼鐵整個產能也就是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費量，一年8億噸，產能利用率70%多，70%多在市場經濟下有一定過剩，但也不是過剩那么多，多出的3億噸去年已經去了6500噸，今年再去5000萬噸，這意味著產能只剩下10億噸，中國鋼鐵消費量前兩年就是8億噸了，鋼鐵的消費還要增長。所以產能利用率算大賬就達到80%了，在市場經濟下也是正常水平。當然絕不能松懈，還要繼續(xù)加大工作力度，在今年的基礎上明年還要去產能，去產能要和產能利用率結合起來。所以，在去年6500萬噸基礎上今年再去5000萬噸，已經是很大的力度，很大的數量了。全世界年產量超過5000萬噸的國家現(xiàn)在沒有幾個了。
同時，煤炭的去產能也明確提出還要再去1.5億噸以上，這也是一個很大的數量，這都體現(xiàn)了中國政府去產能的堅定決心，煤炭去產能今年也要采取有效措施加以推進。因為中國的煤炭使用非常廣，由于物流的原因，總的產能還是富余的、過剩的，但是去產能在全國堅定不移實施，同時還要保證供應，如冬季取暖用煤，必須保證合理用煤需要。
寧吉喆表示，要下定決心把落后的、多余的產能去掉，才能使我們的鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)浴火重生，提高企業(yè)的集中度、生產效率、生產水平、現(xiàn)代化水平，同時也更好地滿足經濟社會發(fā)展對原材料和能源的需要，還可以改善生態(tài)環(huán)境。因為煤炭的消費特別是一些不合理的消費，是會帶來污染的，煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況。
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