從中央督察對(duì)各地稀土環(huán)保問(wèn)題的反饋督查情況來(lái)看，目前主要存在稀土資源被過(guò)度消費(fèi)并轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎^經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí)，環(huán)境修復(fù)工作似乎正面臨由誰(shuí)來(lái)做、資金誰(shuí)來(lái)出的尷尬境地。
近年來(lái)，稀土市場(chǎng)價(jià)格逐漸回升，國(guó)內(nèi)稀土私挖亂采、浪費(fèi)資源等情況也隨之死灰復(fù)燃，加上資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)保的矛盾突出，多年來(lái)稀土發(fā)展也為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)方面創(chuàng)造了一筆巨額歷史欠賬。隨著國(guó)內(nèi)稀土開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)在2016年4月對(duì)稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行了調(diào)整，從之前的0.4元/噸礦土~3元/噸礦土的稅額標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)至30元/噸礦土~60元/噸礦土。
雖然國(guó)家在稅收政策和其他方面采取不少措施，稀土環(huán)境污染問(wèn)題并沒(méi)有得到緩解。為扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，需要政府相關(guān)部門(mén)采取以下幾個(gè)措施，從根本上解決稀土環(huán)保歷史欠賬問(wèn)題：
一是明確行業(yè)歸類(lèi)。國(guó)家應(yīng)盡快明確稀土資源回收利用企業(yè)的行業(yè)歸類(lèi)，并出臺(tái)相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，解決監(jiān)管無(wú)據(jù)的問(wèn)題；加強(qiáng)稀土企業(yè)摸底排查，掌握基礎(chǔ)情況，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，充分發(fā)揮環(huán)保倒逼作用，促進(jìn)企業(yè)污染治理能力的提升。
二是完善標(biāo)準(zhǔn)修訂。現(xiàn)行《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中缺乏高鹽廢水排放指標(biāo)，放射性同位素鐳、鎵等指標(biāo)，重金屬gong、鎳排放指標(biāo)以及萃取車(chē)間有機(jī)廢氣VOCS排放指標(biāo)，難以全面反映稀土生產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)環(huán)保要求。應(yīng)盡快啟動(dòng)修訂《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，并根據(jù)南北稀土企業(yè)實(shí)際情況，科學(xué)確定污染物指標(biāo)及其排放濃度要求。
三是提高準(zhǔn)入門(mén)檻。應(yīng)從企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝設(shè)備、資源綜合利用能力等方面對(duì)稀土行業(yè)企業(yè)作出準(zhǔn)入要求。對(duì)于達(dá)不到準(zhǔn)入門(mén)檻且技術(shù)裝備水平落后的企業(yè)，其產(chǎn)能將遭到淘汰。但是部分未達(dá)標(biāo)或者接近達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將限期改造以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
四是建立生態(tài)恢復(fù)機(jī)制。加大對(duì)廢棄稀土礦山進(jìn)行復(fù)綠治理，將廢棄稀土礦山恢復(fù)成林地、耕地。做好廢棄稀土礦山復(fù)綠，逐步建立起“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的廢棄稀土礦山復(fù)綠的多元化治理渠道，通過(guò)地形整治、土地平整與復(fù)墾，種植桉樹(shù)、松樹(shù)、草等綠色植物，礦區(qū)植被覆蓋率應(yīng)達(dá)到70%以上。
