我國稀土出口配額或取消 產能過剩才是風險

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

     3月26日，世界貿易組織公布了美國、歐盟、日本起訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。這意味著我國多年來的出口配額管理制度或將被迫取消。

    面對很可能被取消的稀土出口配額管理制度，中國的稀土企業做好準備了嗎？  

    “按照規定，在收到專家組報告書后，我國是有權利在60天之內提起上訴的，上訴機構會在三個月內作出裁決，所以現在還不是最終的案件，目前正在研究專家組做出的法律分析，以決定是否要上訴。”商務部條法司副司長楊國華表示。

    一旦取消稀土出口配額管理限制，放開稀土供應，對目前獲得稀土配額的企業來說勢必增加競爭對手，我國稀土是否又會回到“黃土價”兜售的局面呢？

    四川稀土企業表示，對于可能增加的競爭企業，稀土產品對各項參數指標有精細化要求，不同企業生產的產品具有針對性，此外即使取消出口配額管理制度，還有出口資質、產品質量等方面的約束，因此客戶不會因為一點小利改變采購對象。

    資料顯示，我國2013年稀土出口配額總量2.4萬噸（折合實物量3.1萬噸），全年實際出口稀土配額產品實物量2.29萬噸，同比增長36.3%，出口金額6.03億美元。

    稀土行業分析師杜百川對表示，由于近年來稀土下游需求低迷，實際出口量已經遠低于出口配額，出口配額限制的實際意義已經不大，重要性也在逐漸降低。

    杜百川還表示，世界范圍內的輕稀土比較豐富，而中重稀土較為稀少，中國適當放開輕稀土出口是可以的，應重點保護中重稀土。此外，即使被迫取消出口配額限制，也可以提高海關限價；同時，國內對稀土企業的條例也正逐漸完善，如目前國家有關部門實施了稀土行業專用發票、稀土礦權證管理等措施。

    稀土整合需提速

    對于是否將對世貿組織的裁決提起上訴，中國稀土行業協會副秘書長陳占恒對本報表示，目前正處于對專家組報告的分析階段，“在沒有完全解讀、分析完之前，發表的意見并不成熟，不過會很快得出結論。”

    然而，業內分析認為，改變裁決的可能性不大。

    全國政協委員、中國工程院副院長、中國稀土行業協會會長干勇3月初在接受媒體采訪時表示，“與世貿組織的稀土官司面臨非常嚴峻的局面，WTO給了我們申訴的權利，但從結果看，幾乎就是有延緩執行時間的作用。”

    實際上，業內認為，中國在近兩年加快稀土整合正是為了對沖可能敗訴的結果。

    國家工信部在今年1月初的會議上提出，重點支持包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業，分別牽頭推進兼并重組，組建大型稀土企業集團。但過程并非一帆風順，六大集團與地方政府及被整合企業間的博弈層出不窮。

    如包鋼稀土雖然明確表示將牽頭整合成立北方稀土集團，但今年初的《整合重組協議》中，涉及重組的公司數量已經由12家降至9家，包鋼稀土并未完成合圍。

    業內分析認為，從現狀來看，稀土大集團整合仍未完成，如維持“原判”，中國迫切需要時間來加快稀土大集團整合的步伐。

    真正的風險

    “事實上，稀土產業目前處于供大于求的現狀，稀土下游需求已經減弱，稀土價格已經很低，即使取消出口配額管理制度，企業競價空間也小，競價之憂并不是關鍵。”杜百川對表示。

    他認為，目前稀土行業的問題主要是冶煉分離產能過剩以及集開采、生產、流通、走私為一體的黑色利益鏈仍未消除，由此造成我國稀土產品價格大幅下降，稀土企業虧損嚴重。

    多位業內人士認為，當前稀土產業的問題是價格低迷，需求不振，庫存高企，由于亂采亂挖現象仍然存在，具體庫存數量難以統計。但從典型稀土產品價格來看，如氧化鑭2011年價格為3萬多元每噸，最高曾經達25萬元，而目前只有2萬元/噸。

    產能過剩以及價格低迷不振正是目前多家稀土企業面臨的難題，而稀土大集團整合又進展緩慢，或許取消出口配額制度，讓稀土出口回歸市場將給這些企業帶來一條出路。

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