稀土國際訴訟失利幾成定局

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

　　如果說石油是上天賜予中東地區的禮物，稀土無疑就是中國收到的饋贈。但近日傳出的世界貿易組織(WTO)爭端解決機制專家組的中期報告裁定結果，卻為這份“饋贈”蒙上了陰霾。

　　已經進行一年半的中國稀土國際訴訟終于傳出消息，據稱WTO爭端解決機制專家組支持美國 、日本和歐盟針對中國稀土出口限制政策違規的訴求。雖然最終報告還需要1至2個月的時間才會對外正式公開，且我國商務部 、工信部和中國稀土協會等稀土管理部門和行業組織均未向外界證實，但4日下午，卓創資訊稀土行業分析師邊彬彬對經濟導報記者表示，“根據我們掌握的信息，我國確實在這起訴訟中敗訴了。”

　　一邊是敗訴后即將對稀土行業產生的極大沖擊，一邊卻是今年以來稀土行業在資本市場中的風生水起。敗訴，帶來的到底是“滅頂之災”，還是“整合良機”？

　　加劇行業困境

　　在邊彬彬看來，稀土國際訴訟的失利，意味著我國將被迫對現有的稀土出口配額政策、稀土出口關稅進行調整，“我國的稀土出口管制可能就此終結。”

　　2012年3月，美、日和歐盟三方先后向WTO提起貿易爭端訴訟請求，認為中國針對17種稀土以及鎢、鉬的出口配額和出口稅等實行了限制性措施。雙邊磋商無果后，2012年9月，由WTO總干事組建專家組進行裁定。此前的2011年，WTO曾裁決中國對鋁土、焦炭、鎂等9種原材料出口限制政策違反WTO規則。

　　“此前，我國的稀土行業一直是靠賣資源來賺取外匯收入，所以出現了‘白菜價’的狀況。同時，受利益驅使，導致過量出口等亂象叢生。基于此種現狀，國家相關管理機構想方設法進行控制，最終采取了制定稀土出口配額等行政手段�！币虼�，邊彬彬認為，一旦取消出口配額，稀土價格將再度受到沖擊。

　　“可能還會再次出現過度開采資源、破壞環境、過量出口等現象。一個簡單的例子，今后，國外一筆大訂單必將會引起我國稀土企業相互間的激烈競爭，引發價格戰，這也將造成國內資源低價流失。尤其是在目前我國稀土行業內部環境尚未得到根本改善的情況下，被迫對外開放必然會加劇行業困境�！边叡虮蛘f。

　　目前，我國稀土行業的盈利狀況并不樂觀。數據顯示，今年1至8月，我國稀土礦山和冶煉行業實現主營業務收入450億元，同比下降14.9%；實現利潤僅32億元，同比下降62.1%；稀土產品進出口貿易額14億美元，同比下降39.4%。

　　據悉，面對國際訴訟的不利局面，管理部門已經在考慮用更為靈活、合理的政策取代一刀切、圍追堵截的終端控制，比如強調用市場配置方式改善指令性生產計劃的作用，通過財政轉移支付對稀土資源地進行補償，從源頭上消減稀土資源地違采、超產的動力。

　　“據我們了解，很多有長期需求的稀土購買方正在考慮推后下單，一旦出口配額取消，他們將有很多議價空間和對象，價格會比現在低�！边叡虮虮硎�。

　　資本閃現

　　與盈利低迷相對應的是，今年以來稀土行業在資本市場可謂風生水起。

　　3日晚間，停牌長達7個月的威華股份重組方案揭曉，贛州稀土集團擬作價76億元借殼威華股份，并完成對龍南有色60%股權的收購。對此，贛州稀土集團表示，將把上市公司作為稀土產業發展和資本市場融資平臺，進一步整合贛州區域內稀土下游冶煉分離業務，逐步發展成為集礦山采選、冶煉分離及深加工為一體的大型稀土產業集團公司。

　　實際上，贛州稀土集團很早便開始謀求上市。此次重組方案還公布了贛稀集團在實現借殼上市后的下一步收購打算。

　　此外，諸多上市公司也競相對稀土行業跑馬圈地。9月2日，鼎立股份公告稱，公司與閆樹吉等自然人，以及山東中凱稀土材料有限公司簽訂了《山東中凱稀土材料有限公司增資擴股協議》及相關補充協議，將出資2250萬元，以增資方式持有中凱稀土45%股權，成為其第一大股東。

　　“我國目前正在加快稀土行業的整合速度，向大型集團化進軍。這也是降低敗訴沖擊的有效應對辦法，但后期肯定要經歷一段艱難期�！边叡虮蛘J為，當務之急是要加強對稀土資源開采的管理力度，嚴厲打擊私礦開采，提高行業準入門檻，從而控制低端過剩的狀況；其次應加快集團化整合，提高稀土資源利用率，向高端領域發展。

　　在近5年的稀土整合中，五礦集團、中鋁公司、中色礦業、中國鋼研等加強了與山東、湖南等地方和企業的合作。在省級層面，內蒙古 、江西、廣東 、福建 、四川等地區和企業，加大了兼并重組力度。