稀土宏觀調控或再加碼 “開流”成大勢所趨

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

　  眼下，不少稀土企業開始實施技術創新、開發生產高端稀土新材料、加強下游應用。這不僅是產能過剩背景下，企業尋求突破的一種新出路，也是在國家日益重視資源和環境保護的形勢下的必然趨勢。

　  自去年工業和信息化部發布《稀土行業準入條件》、今年8月啟動稀土“打黑”行動后，近期稀土行業又傳來國家年內將收儲稀土的消息。熟悉稀土行業的人都知道，目前我國稀土行業存在產能過剩現象，為控制產能，近年來國家加大了宏觀調控力度，出臺了多項政策，而稀土收儲計劃則被認為是國家對稀土行業從源頭上進行產能管控的又一措施。

　　收儲調控市場供應量

　　“國家收儲一般是針對稀有資源和產品展開的。就我國而言，稀土資源并不稀缺，在這樣的背景下，國家啟動稀土收儲計劃是出于保護產能、穩定市場的目的。”國家現代材料科技信息網絡中心主任李義春表示。

　　據分析師杜帥兵介紹，目前我國稀土資源特別是中重稀土處于供大于求、產大于銷的態勢。數據顯示，我國是稀土資源大國，占據全球23%的總量，卻承擔了世界90%以上的市場供應。目前全球稀土產能包括私礦在內大約為20萬-30萬噸，而全球對稀土的需求量才十幾萬噸，供應量遠遠高過需求量。

　　產能過剩導致國內企業大面積虧損，開工率不足，庫存較大，特別是在非法企業的沖擊下，整個行業競爭異常慘烈。

　　近年來，為促進稀土行業健康發展，有關部門出臺了多項政策措施：去年工業和信息化部發布《稀土行業準入條件》，今年8月又啟動稀土“打黑”行動。這些政策和措施旨在規范上游開采秩序，促使企業加強資源整合，使長期過剩的稀土產能得到一定控制。而收儲計劃則被認為是在此基礎之上對稀土資源從源頭上進行產能調控。“國家收儲計劃的實施會消化一部分庫存，使部分產品價格企穩回升，提振市場信心。”杜帥兵表示。

　　但業內人士認為，改善稀土行業供大于求的現狀，不僅要“節源”，還要“開流”。因為目前整個稀土下游產業需求低迷，如果這一問題得不到解決，稀土上游產業的發展將缺乏有力支撐。

　　下游高端市場待開拓

　　業內人士介紹，目前稀土下游需求低迷源于2011年稀土價格暴漲。2011年，在短短七個月內，稀土價格就從年初的20萬元/噸直線漲至147萬元/噸。稀土價格高漲使下游企業難以承受，紛紛尋找替代品。此外，據杜帥兵介紹，在終端稀土功能材料領域，LED照明顯示技術的發展和應用，也抑制了對傳統稀土發光材料的消費需求。

　　“但我們應該清醒地認識到，我國稀土產業結構并不合理。長期以來，我國稀土產業一直停留在簡單開發資源的階段，下游應用主要集中在中低端領域，而國內使用的高端產品則大部分需要進口。國內稀土高端產品的應用市場一直未打開。因此，開發下游應用關鍵還要加大下游高端領域的應用技術研發。”一位業內人士表示。

　　而據李義春介紹，目前業內對于開發高端下游應用還存在另一種不同的觀點，認為我國目前已經具備與美國、日本等國同等的高端稀土產品應用研發水平，只是這種產品的市場價值不大。打比方說，某種產品需要投入1億元的研發成本，而該產品在全球的市場價值可能只有10億元，而這10億元的市場還需要跟國外廠商競爭，最后得到的市場份額可能會更小，企業付出的成本相對較大，而如果是簡單地賣資源或進行低端產品加工，企業付出的成本則非常小，因此，在這種觀念的驅使下，企業研發也就缺少了積極性。

　　業內預計，如果此次收儲計劃落實，市場上流通的稀土資源會得到一定控制，稀土價格將有所回升。有業內人士擔憂，在目前產業結構下，如果稀土價格上漲過快，可能會進一步抑制下游企業的需求。

　　但作為一家稀土下游應用企業，包頭市稀寶博為醫療系統有限公司總經理連建宇表示，如果稀土價格只是合理增長，對于一些高端的稀土應用企業來講幾乎是沒有影響的，“主要還在于技術含量。如果企業技術含量高的話，企業受材料價格成本價格上漲的影響非常小”。

　　連建宇表示，打造產業鏈，從簡單的稀土資源開采到加強下游終端產品開發是稀土行業發展必須經歷的階段，如果政府能夠在此方面加強引導，我國稀土產業結構將更加完善。

　　加強下游應用研發或是大勢所趨

　　眼下，產能過剩正在倒逼我國稀土企業尋求新的發展出路，不少企業開始實施技術創新、開發生產高端稀土新材料、走高端產品路線。而這，不僅是產能過剩背景下，企業尋求突破的一種新出路，也是在國家日益重視資源和環境保護的形勢下，稀土企業發展的必然趨勢。

　　據業內人士介紹，稀土開采對環境影響很大。就我國而言，在重稀土資源豐富的贛州，稀土開采一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運動”——先砍樹后鋤草，然后剝離表層土壤，所到之處山體植被都會遭受難以修復的破壞，浸出、酸沉等工序產生的大量廢水富含硫氨、重金屬等污染物，嚴重污染飲用水和農業灌溉用水。而在包頭，雖然輕稀土為主的稀土礦開采過程對環境的破壞力相對較小，但礦石的分離和冶煉過程仍不可避免對環境造成污染。

　　不僅如此，在開采稀土的過程中還存在資源浪費現象。據介紹，包頭主東礦年開采鐵礦石1000萬噸中含稀土50萬噸，其中利用10%，浪費10%，其余80%進入尾礦壩。

　　因此，為了保護自己的環境，美國、澳大利亞等稀土資源同樣豐富的國家都出臺了嚴厲的環保政策，企業開采稀土的成本很高，因而他們的稀土企業更愿意到國外尋求稀土資源，而長期以“白菜價”出口稀土的中國則剛剛開始計劃保護環境，對稀土開采和出口采取必要的管理，而這引起了他們的反對。

　　日前有消息稱，世界貿易組織已基本認可了美國、日本、歐盟對中國稀土的訴訟主張，這意味著中國可能將在稀土訴訟案中一審敗訴。

　　李義春表示，我國在稀土訴訟中是否敗訴，目前還不能下定論，但是一旦敗訴，我國稀土出口配額將被放開，到那時，我國要保護資源和環境可能會出臺新的政策，比如增加資源稅、規定稀土開采過程采取環保處理等，這樣一來，我國稀土資源的價格必然上升。業內人士表示，到那時，我國稀土下游應用企業要想賺取更多利潤，加強技術研發、開拓高端應用市場、提高資源綜合利用率將是大勢所趨。

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