稀土貿易可否借鑒稀有金屬模式

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

　　近日國內財經媒體援引日本消息稱，在因中國稀土出口規制引發的美日歐對華貿易訴訟中，世貿組織(WTO)已基本認可了美日歐的主張，并已向相關國家發出暫定判斷通知，認定中國違反了2001年加入WTO時的協議承諾。

　　此次訴訟始于去年3月13日，由美國主導提起，美國在稀土問題上一直在與日本和歐洲交換信息和意見，認為中國的稀土出口限制對各國的高端產業等產生了影響，有必要通過WTO進行解決。而中國則堅持主張是因為采取環境保護政策而導致出口量減少。

　　稀土主要應用于電子、冶金、軍工方面，在信息化、科技化社會的起到不可替代的戰略作用，有“工業維生素”的稱號，世界強國無不對稀土高度重視。日本在2006年提出國家能源資源戰略規劃，儲備品種新增鉑、銦及稀土3種稀有金屬。歐盟在2010年6月發布《對歐盟生死攸關的原料》，將包括稀土在內的12種稀有金屬列為未來歐盟緊缺原料。美國資源豐富，卻是第一個封存礦山，進行稀有金屬礦產保護的戰略儲備國。

　　在稀有金屬行業占有重要位置的稀土品種，已故國家領導人鄧小平曾經對稀土的重要性提出，“中東有石油，中國有稀土”。但國內稀土行業發展的現狀堪憂，存在資源過度開發、生態環境破壞嚴重、產業結構不合理、價格嚴重背離價值等等問題。

　　我國是稀土儲量的曾經的世界第一，1990年中國的稀土儲量占了全世界的80%。但行業數據顯示，截止2011年全球范圍內，美國稀土儲量世界第一，占全球稀土儲藏量的40%，俄羅斯第二占30%，中國第三占23%，印度第四占7%。20年的時間，中國稀土儲量占比下降57%。按現有生產速度，中國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，在2040-2050年前后必須從國外進口才能滿足國內需求。未來我們的稀土開采殆盡的嚴重后果不言而喻。

　　受到稀土的自然屬性及歷史原因影響，國內濫采濫挖情況嚴重，事實上造成供應過剩。下游應用提純技術要求高，基本為歐美日壟斷。造成各生產企業壓價出口，純度為99.9%的氧化鈰僅為20-30元/公斤，有時稀土的價格甚至賤過豬肉。

　　價格低的同時，稀土開采對環境的破壞極大，環保成本未能全面計入價格。有記者去年在贛州調查偷采盜采現象時就曾發現，在被開采完的稀土礦周圍已經不再生長植被，有的甚至整座山已被挖空，變成了遍體鱗傷的禿山。“僅贛州一地，如果要對開采稀土等礦產破壞的土地進行生態修復，初步預計資金投入將高達380億元以上。”江西省工信委發布的相關資料顯示，2011年整個江西省稀土主營利潤也只不過為64億元，380億的巨額“環保欠款”是去年江西省整個稀土行業利潤的6倍之多。

　　國內各界近年來意識到原有模式不可持續，稀土政策必須改變。采取的措施主要有開采總量控制、配額出口、國家收儲、環保費用提取等來保護稀土資源。國內各企業也在探索行業發展的新路。2011年4月開市交易的的昆明泛亞有色金屬交易所，經過國家及業內企業的支持，探索民間收儲對國內重要稀有金屬的保護作用。目前在銦等多個品種上，交易量、交收量世界第一，已經事實上形成了定價權的回歸，有力的支持行業的發展。稀土與銦同為稀有金屬，同為我國的優勢品種，泛亞模式是否可以供稀土行業借鑒，值得研究。2012年8月，包鋼稀土、廈門鎢業等12家稀土企業，2012年8月在北方的稀土重鎮包頭成立國內首個稀土交易平臺。從國家的政策的改變以及行業內企業的不斷努力，稀土行業的未來發展必然會越來越健康，讓價格體現其真正價值。

　　注：世界貿易組織(WTO)是1995年1月1日建立的，前身是1948年設立關稅與貿易總協定(GATT)。第二次世界大戰后，為了盡快使全球經濟得到恢復，各國探討建立一個處理國際經濟的合作組織，成為“布雷頓森林體系”的第三個機構(另兩個機構即現在的世界銀行和國際貨幣基金組織)。由50多個國家設想的完整計劃是建立一個國際貿易組織(ITO)，作為聯合國的專門機構，被稱為“經濟聯合國”。2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織，成為其第143個成員。

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