稀土產(chǎn)業(yè)要規(guī)范 防止產(chǎn)生壟斷

【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】

    提高稀土產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中度，只有在公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的集中，才能提高稀土產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使中國稀土產(chǎn)業(yè)合理健康持續(xù)地發(fā)展。

　　據(jù)國家工信部網(wǎng)站周三公告稱，工信部、公安部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以及工商行政管理總局等八個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文，將自2013年8月15日至11月15日，在全國范圍內(nèi)開展打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)。消息一經(jīng)傳出，稀土永磁股集體大漲。

　　全球90%以上的稀土資源來自中國，在過去20年中我國稀土業(yè)在國際貿(mào)易中不但沒有定價(jià)權(quán)，還將資源賣出了“白菜價(jià)”。同時(shí)自1992年大規(guī)模開采以來，稀土開采對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

　　中國整治稀土產(chǎn)業(yè)的混亂局面已經(jīng)有段時(shí)期了，然而距離使中國稀土資源得到合理、良性利用的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)尚有很大距離。因此這一次集中整治是十分必要的。

　　這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要任務(wù)包括檢查各地方政府屬地執(zhí)行指令性生產(chǎn)計(jì)劃、開采總量控制指標(biāo)、環(huán)保核查、安全生產(chǎn)、增值稅專用發(fā)票等規(guī)章制度落實(shí)情況等。為此八部委制定了六項(xiàng)工作重點(diǎn)和要求。

　　一般來說，這六項(xiàng)重點(diǎn)和要求也都符合本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的總的要求。然而其中有兩點(diǎn)筆者認(rèn)為值得商榷，而且這兩點(diǎn)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)、對(duì)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并非無關(guān)緊要。

　　為了規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)，八部委捏準(zhǔn)要害，“重點(diǎn)核查冶煉分離企業(yè)礦產(chǎn)品來源，重點(diǎn)檢查貿(mào)易企業(yè)購銷的稀土礦產(chǎn)品”。但是它要“引導(dǎo)稀土礦山企業(yè)將礦產(chǎn)品直接銷售給有計(jì)劃指標(biāo)的冶煉分離企業(yè)”，實(shí)際上就是要求甚至規(guī)定稀土礦山企業(yè)必須將礦產(chǎn)品銷售給有計(jì)劃指標(biāo)的冶煉分離企業(yè)。

　　中國稀土企業(yè)目前還有指令性計(jì)劃，但中國稀土產(chǎn)業(yè)基本上應(yīng)該還是實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制的。而“引導(dǎo)”或者規(guī)定要求上游企業(yè)將產(chǎn)品銷售給指定的下游企業(yè)，依據(jù)我國的《反壟斷法》，是屬于縱向壟斷性質(zhì)的。因此有必要將這一條改為，要求“稀土礦山企業(yè)必須將礦產(chǎn)品銷售給合法合規(guī)的下游企業(yè)”。

　　整治中國的稀土產(chǎn)業(yè)，毫無疑問得提高稀土產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中度。然而這樣的集中，只有在公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的集中，才能提高稀土產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使中國稀土產(chǎn)業(yè)合理健康持續(xù)地發(fā)展。由行政干預(yù)制定的集中，多半是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，造成少數(shù)國企壟斷局面。聯(lián)系到前兩年國家將指定南方北方兩三個(gè)國企壟斷稀土行業(yè)的傳言，對(duì)此是需要警惕的。不要消滅了稀土產(chǎn)業(yè)的混亂，消滅了稀土的“白菜價(jià)”，而出現(xiàn)了稀土產(chǎn)業(yè)的壟斷和稀土產(chǎn)品高昂的“壟斷價(jià)”。

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