電解鋁產能過剩步鋼鐵業后塵

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

中國鋁業日前發布公告宣布，暫時關停電解鋁產能約38萬噸。近期，跟中國鋁業一樣宣布減產的還有云南鋁業、鑫恒集團等多家鋁業公司。

早在2003年，針對鋼鐵、水泥、電解鋁行業出現的產能過剩問題，出臺調控政策，要求壓縮產能，避免造成重大浪費。為此，中央還使出“殺手锏”，對江蘇鐵本公司進行了嚴厲查處，追究了當地政府和企業、銀行等相關人員的責任。

10年過去了，電解鋁行業不僅沒有將過剩的產能壓縮下去，反而產能得到了進一步擴大。

據中國有色金屬工業協會提供的統計數據顯示，到2012年，全國電解鋁產能已高達2600萬噸。但是，實際產量卻只有2027萬噸，產能利用率為78%，即便如此，也已經是2008年以來電解鋁產能利用率最高的一年。與此同時，電解鋁企業的虧損情況卻日趨嚴重，2012年，281家規模以上鋁冶煉企業中虧損企業為89家，虧損面為31.7%，虧損企業戶數同比增加28家；鋁冶煉虧損企業虧損額113.5億元，占規模以上有色金屬企業中虧損企業虧損額的35.4%。

而作為行業龍頭，中國鋁業去年出現了巨虧，虧損額高達82.34億元，與2011年凈盈利2.38億元相比大幅下降。今年一季度，其虧損額又近10億元。

要知道，產能過剩已成為中國經濟健康、有序、可持續發展的主要障礙，成為經濟結構調整與轉型的重要阻力。產能過剩，不僅造成了社會資源的嚴重浪費，而且影響了社會資源的合理配置。更可怕的是，由于產能嚴重過剩，還給其他國家對我國實施貿易保護、貿易制裁等創造了條件、提供“口實”。此次歐盟對我國光伏產品的“雙反”措施，一定程度上，也與光伏行業產能過剩有著千絲萬縷的聯系。

10年前中央就已經明確要求壓縮和控制電解鋁產能了，而且，前幾年國家有關部門還下達了具體的產能壓縮指標。那么，新的產能是如何形成的呢？新的電解鋁企業又是如何建成的呢？

產能過剩，不僅是一個經濟問題，也是一個社會問題，甚至是一個政治問題。從經濟角度來看，產能過剩帶來的是經濟利益的巨大損失，經濟結構的嚴重不合理，經濟運行質量的嚴重不高；從社會角度來看，產能過剩帶來的是社會財富的重大浪費，社會資源的嚴重損耗，社會運行效率的嚴重低下；從政治角度來看，產能過剩是政令不暢通的表現，是對中央各項宏觀決策的軟對抗、強抵制。

以鋼鐵行業為例，一邊是因為產能嚴重過程出現全行業虧損的現象；一邊卻是因為我國鋼鐵行業過度膨脹，帶來鐵礦石價格的大幅上漲，使我國前兩年因為鐵礦石價格的上漲、且沒有定價話語權，每年的直接經濟損失就高達上千億元。同樣，現在電解鋁行業開始步鋼鐵行業的后塵了。

對中國來說，加快經濟結構調整與轉型，已是刻不容緩，如何才能實現平穩的調整與轉型，完全依靠企業的自覺、地方政府和相關職能部門的自覺看來已沒有多大效果，須用法律和行政手段，對相關責任人、責任主體、責任部門進行嚴厲追究。在此基礎上，用市場化手段對已經形成的過剩產能進行淘汰、消化，而不是暫時關閉某些企業。不然，誰也無法保證，產能過剩問題的魔咒效應不會出現在下一個行業。

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