建立稀土行業新秩序

【中鎢在線新聞網-稀土新聞】

20年前，中國的稀土資源占全世界的一半以上；而目前，這一比例降低到了23%。南方離子型稀土礦儲采比由20年前的50%降低到了15%。在這些變化的背后，是環境破壞嚴重、資源過度開發、產業結構不合理、市場秩序混亂、出口走私嚴重等問題。

在礦山開采環節，在遭受了多年的超強度開采后，我國主要礦區資源加速衰減。

在冶煉分離環節，我國低端稀土冶煉分離產能嚴重過剩，而稀土材料及器件研發滯后，在稀土新材料開發和高端應用技術方面與國際先進水平差距明顯，呈現出低端產品過剩，高端產品匱乏的局面。

在銷售出口環節，由于存在稀土生產企業間的惡性競爭和流通環節的不規范現象，且一些企業通過犧牲環境、浪費資源、采用廉價勞動力、偷稅漏稅等途徑實現了“低成本”生產和經銷，在較長一段時間里，資源稀缺的稀土產品，一直以低廉的價格進行銷售。

對于稀土生產、銷售、出口等環節所面臨的問題，基本上要分三個階段治理。先是治亂，然后是治散，最后是治本。這三個階段不是截然分開的，但基本上就是循著這個路線圖來進行整頓，目前的關鍵是在于如何落實相關措施。

發展稀土高端功能材料

雖然2012年的稀土市場價格整體震蕩下行，但這是在2011年價格高位基礎上的回落，與整治前的2010年相比，行業的盈利狀況明顯好轉是不爭的事實。但是，我們也要保持清醒的認識，我國稀土礦山開采和冶煉分離企業的盈利多依賴價格的上漲，缺乏基于企業核心競爭力的持續盈利能力。

目前，稀土主要應用于永磁材料、發光材料、儲氫材料和催化材料等。其中，永磁材料主要用于電機制造，發光材料用于顯示和照明，儲氫材料重點用于電池制造，催化材料用于石油煉制和汽車尾氣凈化。從長遠來看，我們必須要做好高端應用材料的研發和產業化。目前行業應重點做好三件事，一是替代進口，擺脫對國外高端零部件的依賴；二是國防科工，依靠自主創新，研發生產滿足戰略性新興產業所需的稀土新材料；三是重點工程，突破一些特定領域的關鍵共性技術。

加快整合提高產業集中度

通過加快淘汰落后，同時促進企業兼并重組，可以推動企業集約化經營、提高產業集中度。這些大型的稀土企業集團可以充分發揮其資源、資金和技術上的優勢，培育成具有核心競爭力的國際化集團。北方要管住礦，南方要管廠礦，也就是說，南方既要管住礦山開采，也要管住冶煉分離。這種思路的形成與北方、南方的資源特點密切相關。我國稀土資源的分布呈現“北輕南重”的特點，正是因為不同稀土礦種的特點及開采工藝，使得北方稀土的整合難度相對小，而南方稀土的整合難度較大。

為加強稀土行業管理，國家建立了十多個部門參加的稀有金屬部際協調機制，這一機制有利于形成部門合力、政策合力和工作合力。實踐表明，目前已經形成了良好的工作氛圍。在有關部門、地方政府及企業的共同努力下，各部門各司其職、齊抓共管，推動稀土行業各項管理工作，必將使國家稀土政策落到實處，從而促進稀土行業持續健康發展。

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