評論：稀土國家專營訴求國際定價權是幻想
據《中國經營報》2012年3月17日報道，近期成為中國與歐洲、美國、日本貿易爭議焦點的稀土行業，可能繼煙草業和鹽業后，被納入“國家專營”的范圍。目前作為“專營制度”技術基礎的稀土專用發票，可能將于2012年6月在中國稀土的主產區內蒙古和四川率先試點。該報記者了解到，稀土專用發票的推行依然遵循“整合為先”的大原則，使稀土行業的大企業加快實施兼并重組步伐。
中國稀土戰略是近幾年的輿論熱點，由于涉及我國一項大量出口的優勢資源，討論夾雜了不少民族主義因素。一種有代表性的意見認為，目前我國稀土產量占到了全世界的90%以上，有必要將國內的稀土產業整合起來，擰成一股繩，加強國際競爭力。這樣就能避免國內企業之間的“無序競爭”和相互壓價，從而掌握國際稀土市場的定價權，以防稀土賤賣，損害國家民族的利益。
這種觀點似是而非，幾個看似正當的訴求，皆難以滿足。
首先，如果在稀土行業搞國家專營，所謂國際定價權的訴求，只是一個虛幻的夢想。
為什么這樣說？在稀土儲量上，中國并不占絕對優勢，只占世界探明儲量的36%左右，美國、俄羅斯、澳大利亞、加拿大等國都存在豐富的稀土資源。只不過近些年由于中國不計環保成本的大量開采和競相出口，國際稀土價格很低，使得國外的公司關閉了稀土礦，改為向中國進口。
如果一旦中國限制稀土出口，導致稀土價格上漲，國外的稀土礦將重新投入生產。這一幕已經拉開了，美國加州一個在2002年關閉的巨型稀土礦，在2010年又恢復了生產。澳大利亞、日本等國也正在啟動中國以外的稀土開采。在2011年，由于中國以外地區的稀土產能的恢復，一度上漲的國際稀土價格已大幅下滑。這清楚表明，希望通過稀土專營來取得定價權的想法，注定要落空。
近日，奧巴馬對外宣布，美國、歐盟和日本已聯手向世界貿易組織提起訴訟，要求中國政府取消對稀土出口的限制。用行政力量限制稀土出口，搞國家專營，麻煩不僅在于國際貿易摩擦，更嚴重的是會因此丟掉長久積累起來的市場份額。這樣的例子在國際貿易史上已有不少前車之鑒。歐佩克搞石油禁運、俄羅斯中斷對歐洲的燃氣供應，結局都是喪失了穩定和信任，丟掉了不少市場份額，鼓勵了新供應渠道的開辟。
其次，即使全國的稀土企業都歸于一家，也只能做大而不能做強，更不可能因為國家專營而增強國際競爭力。中國煙草業和鹽業的專營除了帶來壟斷，并沒有帶來任何國際競爭力；電信業、石化業、金融業的高度集中也只是增強了對內的收費能力，培養了一批窩里橫的壟斷巨頭，而不能造就具有國際競爭力的現代企業。一萬個小舢板綁在一起并不能成為航空母艦，把中國的襯衫企業都合并成一家，就能做大做強嗎？
不僅這兩個訴求不能滿足，在稀土行業搞國家專營，反倒會有引發新一輪“國進民退”的危險，讓一些強勢國企，借助行政力量破壞公平競爭的市場環境。如果稀土行業的兼并整合是靠行政力量來強行推進，不僅有違中國市場化的改革方向，也會滋生尋租和腐敗。行政力量極易以民族主義為借口，獲得在市場上權力尋租的機會。事實上這些現象已經發生，在我國對稀土企業實施出口配額后，就出現了一些能拿到配額的強勢企業賣配額的現象。有媒體報道，一噸稀土配額許可證的交易價格為十萬至九十萬人民幣。稀土國家專營是一種計劃體制色彩濃厚的許可證和配額制度，不僅很難避免腐敗，而且許可證和配額奇貨可居，獲得專營地位的壟斷企業將在權力庇佑下變得慵懶而肥碩，其效率低下，可想而知。
當然，我們并不反對在稀土產業領域實行更高的產業標準和環境標準，靠低環境成本生存的中國稀土企業必須被調整甚至被淘汰，但產業的兼并整合必須在公平的市場環境中實現。
免責聲明：上文僅代表作者或發布者觀點，與本站無關。本站并無義務對其原創性及內容加以證實。對本文全部或者部分內容(文字或圖片)的真實性、完整性本站不作任何保證或承諾，請讀者參考時自行核實相關內容。本站制作、轉載、同意會員發布上述內容僅出于傳遞更多信息之目的，但不表明本站認可、同意或贊同其觀點。上述內容僅供參考，不構成投資決策之建議；投資者據此操作，風險自擔。如對上述內容有任何異議，請聯系相關作者或與本站站長聯系，本站將盡可能協助處理有關事宜。謝謝訪問與合作！ 中鎢在線采集制作.
|
