電監(jiān)會報告：火電脫硝電價政策應(yīng)完善
環(huán)保部去年出臺的《火電廠大氣污染物排放標準》目前已正式開始實施，為配合這一標準落實，國家發(fā)改委去年底出臺火電脫硝電價補貼政策，決定對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠，每千瓦時加價0.8分。市場普遍預(yù)期，高達3000億元的火電脫硝市場“宴席”將正式開席。
然而，來自電監(jiān)會近期發(fā)布的《關(guān)于脫硝電價政策的研究和建議》的調(diào)研報告卻顯示，截至目前，在電監(jiān)會重點調(diào)研的多個省份中，已投運脫硝機組容量占燃煤機組裝機的比重不足兩成，且各省份脫硝設(shè)施投運率高低不一。由于脫硝成本無法疏導(dǎo)，電廠運營脫硝設(shè)施積極性普遍不高，實際脫硝效率與環(huán)保部所提目標相差不少。
脫硝機組不足兩成
據(jù)中電聯(lián)測算，預(yù)計到“十二五”末，全國火電裝機總量將達10億千瓦，而環(huán)保部《火電廠大氣污染物排放標準》要求，到2015年國內(nèi)已運行和新建火電機組要全部安裝煙氣脫硝設(shè)施，以實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要中要求的二氧化硫和氮氧化物須分別減排8%和10%的總體目標。
然而，上述報告卻顯示，目前全國火電裝機容量約7億千瓦，其中脫硝機組僅約1億千瓦，包括同步建設(shè)脫硝設(shè)施約為8500萬千瓦，技術(shù)改造加裝脫硝設(shè)施約為1500萬千瓦。重點調(diào)研省份已投運脫硝機組容量為5565萬千瓦，占燃煤機組裝機比例僅為16.15%。
該報告指出，占全國總發(fā)電裝機比重最大的7大央企電力集團，脫硝機組容量也不理想。截至2011年8月份，已投運的脫硝機組容量為7306萬千瓦，約占其燃煤機組容量的17%。
成本與補貼相差較大
對于脫硝機組比重不高的原因，上述報告指出，電廠脫硝成本無法疏導(dǎo)，運營脫硝設(shè)施積極性普遍不高，平均來看，實際脫硝效率在70%左右，這與環(huán)保部此前提出的到“十二五”末火電廠脫硝效率達80%相差不少。
報告指出，通過綜合考量火電機組加裝脫硝設(shè)施的建設(shè)成本和運營成本兩部分因素初步測算，同步建設(shè)脫硝設(shè)施的單位總成本約為1.13分/千瓦時，技改加裝脫硝設(shè)施的單位總成本約為1.33分/千瓦時。這顯然與發(fā)改委提出的0.8分/千瓦時的補貼標準相差不少。
報告建議，未來應(yīng)該對脫硝電價補貼政策進行完善，例如可根據(jù)具體項目逐年到位實現(xiàn)加價，而非一次性加價；同時，應(yīng)區(qū)分煤種以及項目類型是新建還是改造脫硝設(shè)施，來制定不同的電價補貼。如此，可充分考慮不同方式脫硝成本差異，有利于推動老機組改造。
在具體的電價補貼標準上，報告建議，未來同步建設(shè)脫硝設(shè)施機組加價1.1分/千瓦時，而技改加裝脫硝設(shè)施加價1.3分/千瓦時。
此外，報告還提出，除通過價格政策給予一定收入補貼外，還應(yīng)通過氮氧化物減排降低排污費等成本支出，利用價格政策與環(huán)保收費政策共同補償企業(yè)脫硝成本。
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