稀土產業重組折射利益博弈局面
11月上旬，全國稀土產品迎來一輪難得的反彈行情，主要品種氧化鐠釹、氧化鏑報價上漲幅度分別超過了20%和10%，其他產品也呈現普漲行情。
業內人士分析，雖然上漲明顯，但是相對于去年高位時價格而言，仍未走出低谷。在國際市場低迷和國內“黑色”產業鏈雙重夾擊下，復蘇的希望在于全國性產業重組。
利潤跌了近九成
內蒙古包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司10月19日發布的報告顯示：今年第三季度，公司實現凈利潤約1.2億元，同比下降89.6%。
包鋼稀土業績巨降九成的情景，并非個案。在位于南方的廣晟有色，受稀土價格一直低位運行影響，業績也大幅跳水。
內蒙古一家小型稀土分離企業高管表示：“包鋼稀土利潤下滑都那么厲害，規模小點的企業，只能停產歇業了。”
數據顯示，從去年四季度到今年10月中旬，稀土永磁主要產品價格均不到去年高位時的一半。其中，氧化鏑跌幅高達73.68%，氧化釹跌幅也達到72.88%。由于供需嚴重失衡，業內預計，稀土市場在年內仍難以真正復蘇。
不僅是價格下跌，出口量也跌勢明顯。
近年來，在統籌考慮國內外市場、資源環境承載能力以及國內生產情況下，我國嚴格控制稀土開采和生產總量，同步實施有關開采、生產、消費及出口的限制措施，合理確定年度稀土出口配額總量。
海關數據顯示，1~9月份稀土礦石、金屬及化合物的出口量為9967噸，較上年同期下降11.5%，不足全年配額的1/3。
業界人士分析認為，當前世界經濟形勢下滑，導致全球稀土需求下滑，我國稀土出口關稅較高，稀土走私情況嚴重，這也是稀土出口量下降的重要原因。
面對價格跌勢，包鋼稀土祭出停產保價大旗。公司決定，自2012年10月23日起，公司所屬應用包頭稀土礦的焙燒、冶煉分離企業及應用南方稀土礦的全南包鋼晶環公司、信豐包鋼新利公司停產一個月。同時，公司相應暫停向有關焙燒、冶煉分離企業的原料供應。
與往年不同的是，今年參與停產保價的稀土企業面積更大，范圍更廣。五礦稀土、中鋁集團、中國有色礦業集團以及江蘇、江西、廣東等地企業也隨即宣布部分稀土企業停產，產能大幅收縮。
內蒙古科技大學稀土學院張胤教授認為，停產保價可能短期有助于刺激市場活躍，抑制價格繼續探底。但長期看來，決定因素還是下游終端市場的實際需求，當前需求層面并沒有明顯改觀，所以此次稀土產品價格上行空間和時間均較為有限。
黑色產業鏈的危害
工信部副部長蘇波在今年8月召開的第四屆中國包頭稀土產業論壇上表示，我國的稀土行業長期存在污染環境、破壞生態、走私犯罪現象，去年工信部、國土資源部查獲稀土走私案件10余起。
中國稀土行業協會秘書長馬榮璋曾透露，2011年國外海關統計從中國進口稀土的數量，比我國海關的出口統計數量高出1.2倍，也就是說走私量是正常出口量的120%。
10月份，經國務院稀土整頓聯合督查組調查，稀土黑色產業鏈目前已覆蓋采礦、冶煉分離、深加工、應用等多個環節，從生產、銷售到走私，黑色稀土在多個省區已形成完整產業鏈。
據相關負責人透露，此次整頓僅在內蒙古和寧夏兩個地區，一共打掉了6家黑色稀土加工廠，沒收了2萬噸稀土，“這個數量比全國一年的出口量還多！”
據官方統計，2011年我國實際出口稀土產品實物量1.86萬噸。。
“黑稀土的價格低，嚴重擠壓合法生產企業的生存空間，黑色產業鏈經營規模隱蔽，進入市場的產品量無法統計，擾亂了合法企業和政府管理者的決策判斷。”內蒙古稀土協會一位負責人稱。
工信部稀土辦有關負責人表示，受產業格局小而散、私采濫挖和走私猖獗影響，我國稀土價格嚴重背離價值，資源的稀缺性沒有得到合理體現，我國以23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應，企業卻沒有定價權，稀土一度賣了個“土”價錢。
據測算，在2002年~2005年，美國生產一公斤稀土約需2.8美元的環境成本，我國需要5.6美元的環境成本。而當時我們的稀土售價是每公斤5.5美元，相當于把稀土這一屬于黃金檔次的資源當白菜價格去出售。
有關資料顯示，2000年至2010年，稀土價格上漲2.5倍，而黃金、銅、鐵礦石價格同期則分別上漲4.4、4.1、4.8倍。
業內人士指出，稀土是不可再生的國家重要戰略資源，要加大稀土資源的開采整治力度，從源頭上治理稀土資源的私挖濫采行為，嚴禁企業非法采購或者無指令計劃采購稀土礦產品的行為，凈化稀土資源市場秩序。
稀土重組任重道遠
據了解，中國稀土儲量居世界第一，稀土資源主要分布在內蒙古、山東、四川、江西、福建、廣東、湖南等9省區的20個市州。
有關資料顯示，中國稀土行業原有稀土企業126家，產能約32萬噸，遠遠大于每年約12萬噸的世界總需求。
2011年5月，國務院發布的《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》明確，今后基本形成以大型企業為主導的稀土產業格局。
工信部還下發了《稀土行業準入條件》，從生產規模、生產技術、能源消耗等方面對稀土行業進行了規范，預計全國20%的稀土產能將被淘汰。不能達標的企業，將被兼并重組，或被關停。行業準入門檻的提高，也有利于稀土企業集中度的提高。
各地開始加快地方稀土整合的步伐。至今已經過去一年有余，實際上整合的阻力相當大。
實際上，內蒙古稀土企業整合進程并不順利。補償標準、職工安置、下游轉產資金等等一度成為當地中小稀土企業與政府的博弈點。
湖南、內蒙古、廣東等省區市已經成立了省級稀土產業集團，逐步完成省內稀土的整合。
但從各省拋出的整合方案來看，方案多以省內大型稀土企業為主，實力雄厚的央企并未能參與到地方稀土整合中來。
包頭稀土行業內的一位權威人士告訴記者，解決稀土問題，并且使稀土價格能夠穩定下來的最好辦法，就是實施全國性的兼并重組，而非區域性重組。
去年年底，包鋼稀土正式向內蒙古自治區經信委上報《中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司組建方案》。
目前，工業和信息化部正會同有關部門研究組建大型稀土企業集團。工信部負責人表示，將充分發揮市場機制作用，加強協調指導，加快國家級大型稀土企業集團的組建工作，盡快形成以國家級大型稀土企業集團為主導的稀土產業發展格局。
一位稀土界人士建言：“在稀土產業全國性整合重組過程中，同樣不能把私企排除在外，要讓私企參與平等競爭。”
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