稀土交易所：功效待定
日前，包頭稀土產品交易所有限公司掛牌成立，其目的是打造中國以及世界級別的稀土交易所，規范市場交易秩序、穩定稀土價格。然而，諸多規則尚未制定再加上稀土產業自身量小難成規模，業內人士由此質疑交易所的功效與前景。
距離8月8日包頭稀土產品交易所有限公司（以下簡稱“稀土交易所”）掛牌成立已一星期有余。
據記者了解，包頭稀土交易所目前只是掛牌成立，運行模式、準入門檻以及會員吸納參與情況等細則還在研究制定中。
細則尚未制定，交易所卻匆匆上馬。
包頭稀土交易所10家發起股東之一廈門鎢業股份有限公司副總裁鐘可祥對記者說：“建立稀土交易所的出發點很好，但后面要做的工作太多了。”
知情人士告訴記者，包頭稀土交易所是目前國內唯一的省級稀土交易所，之所以匆匆上馬，是想趕在國家批復這些項目之前搶注，爭取定價權。
掛牌成立
包頭稀土交易所的成立籌劃已久。擁有稀土產地的江西、廣東等省份都有成立稀土交易所的想法。
2010年，包鋼稀土開始籌劃組建全國性的稀土交易平臺。在這期間，北京、上海、昆明也想建立稀土交易平臺，但未能獲批。
2011年5月25日，包鋼稀土發布公告稱內蒙古自治區人民政府已批復同意包頭市組建“包頭稀土產品交易所有限公司”，由包頭市盡快組建以包鋼稀土和內蒙古高新控股有限公司為主體的企業法人，開展稀土產品交易相關工作。
包鋼稀土總經理張忠表示，目前中國稀土行業還存在分布散、非法生產問題，“游擊隊”和“正規軍”比例很接近，這導致稀土價格波動，供需矛盾仍在。
交易所正是為穩定稀土產品價格和規范交易行為而建。
8月8日，包頭稀土交易所掛牌成立，名稱為包頭稀土產品交易所有限公司。
包鋼集團官網資料顯示，包鋼白云鄂博礦稀土工業儲量分別占全球、全國的62%和87.1%。目前包鋼稀土是全球最大的稀土產業基地。
包鋼稀土等10家公司和機構成立稀土交易所，每家將出資1000萬元參與組建稀土交易所，各占股10%。
該交易所10家股東分別是內蒙古包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司、國儲物資調節中心、中國稀有稀土有限公司、五礦稀土有限公司、中國有色金屬建設股份有限公司、廣東省稀土產業集團（廣東廣晟資產經營有限公司）、四川江銅稀土有限責任公司、廈門鎢業股份有限公司、甘肅稀土新材料股份有限公司、內蒙古高新控股有限公司。
這10家發起單位具有廣泛代表性，合占國內礦產品開采指令性計劃的88%、冶煉分離指令性計劃的82%以上，擁有年度出口配額79%以上。
張忠說，要組建全國性、全球性的交易所，需要打破地域和文化限制。包頭稀土交易所的10家發起股東包括南北輕重稀土大部分央企和地方企業。
一位稀土企業負責人對記者說，其實交易所建在哪里都無所謂，放在北京也可以，只要能完成其使命就行。但目前從全國來看，稀土交易所是內蒙古自治區搶先批復的省級交易所，所以平臺只能建在內蒙古自治區內。
細則待定
張忠坦言，稀土交易所真正運行還需時日。他說，下一步希望制定好稀土交易所的商業運營模式，也將聯合期貨、金融等專業機構打造中國和世界級別的稀土交易所。目前該交易所已經完成了所有注冊手續。
鐘可祥向記者表示，交易所若要成功運行還要解決很多難題，核心問題便是運營模式。“哪些產品要拿到稀土交易平臺上交易？這些產品的標準如何制定？交易之后稅收如何解決，是否在包頭交稅？……后面要做的工作太多了。”鐘可祥說。
據悉，10家發起股東也考慮將原礦放在平臺上交易。
對于交易所的管理層制度設計，鐘可祥說：“原則上稀土交易所不采取發起股東輪流坐莊的模式。這是一個專業的交易所，不能說由哪家企業來主導。我們傾向于對外招聘專業人士。”
他說，目前發起股東們也接觸了一些期貨和金融機構人士。“稀土交易所本身涉及到商業模式，而商業模式需要提供增值服務。未來稀土交易所會借鑒期貨和金融機構一些比較通用的模式和功能。”
他還表示，交易所會設立一些準入門檻，但并非是排他性門檻，而是鼓勵性門檻，鼓勵民營企業等共同參與搭建應用交易所平臺。
一位包頭稀土行業人士則對記者坦言，交易平臺對于包頭諸多稀土企業而言，最現實的意義在于稀土配額再分配。
對于那些沒有礦源的稀土分離冶煉企業來說，只好高價拿配額來滿足產能的擴張。據悉，2011年稀土配額倒賣價最高可達50萬元一噸。今年，隨著稀土價格的回落，每噸配額轉賣價跌至20萬~30萬元。
拿不到高價配額的企業也餓不死，他們還能通過張忠所說的“游擊隊”拿到礦，即與正規企業生產比例相當的不走稅收渠道的私礦。“游擊隊”的存在正是稀土價格波動的重要原因之一。
上述業內人士對記者說，據他了解，有配額的企業將把用不完的部分配額拿到稀土交易平臺上交易，這樣其他稀土分離冶煉企業可以通過這個平臺以相對透明的價格拿到礦，減少高價買配額和從私礦手里買貨的行為及比例。這對于規范市場秩序來說有一定助益。
被質疑的前景
稀土交易所能否成功運作，能否形成公開透明的價格，關鍵還看企業放在平臺上的現貨量以及成交量。
一位江西稀土行業人士對稀土交易所的前景并不抱太大希望：“稀土單筆成交量小，大概為幾十噸和幾十公斤，不像鐵礦石一船貨就十幾萬噸。稀土交易形不成規模。”而稀土交易所的價格形成與指導作用在很大程度上取決于交易規模。
根據國土資源部的規定，中重稀土年開采量只有1.2萬噸，而輕稀土基地包鋼集團的指令性稀土開采量今年為5萬噸，在開采量被限制的情況下，能有多少現貨放到平臺上交易就是個未知數，更何況還需要形成規模，平臺才能發揮作用。
這位業內人士還認為，由于這兩年稀土價格劇烈波動，下游企業處于觀望狀態。稀土交易所除了采礦企業之外，還需吸納分離冶煉和下游應用企業作為會員。“民營企業很難加入進來，多持觀望態度，除非有政策支持。”這位人士認為。
一些老專家擔心，當稀土價格低迷時，企業可能會到稀土交易平臺選擇線上交易，當稀土價格高漲時，他們會選擇線下交易，因為透明的價格不利于賺取利潤。“稀土這個東西，每年就十幾萬噸，總體量不大。量不大的話企業就沒必要把貨擱在平臺上交易，他們在線下交易就很劃算。”一位稀土老專家對記者說。
這位專家的話印證了江西贛州稀有金屬交易所的冷清現狀。
2011年11月11日在贛州成立的江西贛州稀有金屬交易所迄今為止只成交了一筆交易。
江西贛州稀有金屬交易所由贛州工業投資集團公司發起建立，注冊資本為1億元，主要為稀土、鎢、鈷、錫等金屬及其延伸產品提供現貨和電子交易市場服務。
同年12月31日，江西省大余縣金城鎢業有限公司和崇義章源鎢業股份有限公司簽署了4200萬元的購銷合同。這標志著贛州稀有金屬交易所正式對外運營，同時也是該交易所成立至今僅存的一枚交易果實。“交易細則都還沒定，就匆匆掛牌上馬。”上述專家搖著頭說，“都想爭這塊牌子，但稀土行業真正的希望不在這里，而在做好下游應用開發。”
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