稀土“高門檻”整治行業(yè)亂象
稀土行業(yè)亂象的規(guī)范將從出口控制延伸到更為治本的生產(chǎn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，我國稀土產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化時(shí)代即將真正來臨。主營業(yè)務(wù)年收入10億元方可申請采礦權(quán)、三年內(nèi)稀土采礦權(quán)將減至65個(gè)、新設(shè)離子型稀土采礦權(quán)的礦區(qū)查明資源量應(yīng)不小于1萬噸……記者從國土部獲悉，由國土部、工信部牽頭正在擬定的《稀土礦產(chǎn)采礦權(quán)準(zhǔn)入條件規(guī)定》已經(jīng)完成討論稿意見征集，將于近期下發(fā)執(zhí)行。
全國稀土采礦權(quán)將減至65個(gè)
據(jù)國土部副部長汪民在九省(區(qū))20市(州)稀土開發(fā)監(jiān)管聯(lián)動聯(lián)席會議上透露，稀土開采準(zhǔn)入條件正在進(jìn)一步深化為《稀土礦產(chǎn)采礦權(quán)準(zhǔn)入條件規(guī)定》，即將以文件形式下發(fā)執(zhí)行，全國稀土采礦權(quán)將減少到65個(gè)，稀土礦山多、小、散、亂等局面將有所改觀。
資料顯示，我國稀土資源主要分布在內(nèi)蒙古、江西、廣東、福建等地區(qū)，其中，內(nèi)蒙古主要為輕稀土，而南方主要為中重型稀土。北方稀土采礦權(quán)主要集中在包鋼稀土手中。而在南方，江西贛州稀土持有88個(gè)采礦權(quán)(江西共有89個(gè))，福建廈門鎢業(yè)有2個(gè)(福建共有6個(gè))，廣東省所有的4個(gè)采礦權(quán)都由廣晟有色持有。目前，四川18個(gè)采礦權(quán)整合為7個(gè)，贛州市88個(gè)采礦權(quán)將整合為44個(gè)。
與貿(mào)易環(huán)節(jié)控制相配合
商務(wù)部國際市場研究部副主任、研究員白明表示，政府提高稀土采礦門檻主要出于兩方面考慮。
首先，意在從生產(chǎn)環(huán)節(jié)對稀土進(jìn)行控制，由于之前我國主要在貿(mào)易環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，不少國家指責(zé)中國稀土政策針對國外，通過提高門檻控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以使生產(chǎn)與貿(mào)易有效地結(jié)合起來；另一方面，目前稀土開采的污染破壞主要來自于一些亂開亂采的中小企業(yè)，提高稀土開采門檻，可以淘汰這些不符合要求的企業(yè)，減少稀土開采環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境的破壞，有利于稀土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
“高門檻”也是把雙刃劍
然而，高門檻在有利于保護(hù)稀土產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不少業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)憂隨著提高稀土采礦準(zhǔn)入門檻、建立市場交易平臺，將對整個(gè)稀土行業(yè)及期待進(jìn)入的民資產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
白明表示，提高稀土采礦準(zhǔn)入門檻將對從事稀土開采的中小企業(yè)產(chǎn)生比較明顯的影響，由于主營收入提高至10億元，中小企業(yè)一般都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，未來可能面臨被大型稀土企業(yè)兼并或退出的命運(yùn)。同樣，對民資進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域也構(gòu)成挑戰(zhàn)，將來民資進(jìn)入稀土采礦領(lǐng)域，可能更多的采取入股的方式，獨(dú)立從事稀土開采難度較大。
“從目前政府采取的系列措施來看，我國在進(jìn)一步加快推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化，讓稀土行業(yè)能夠健康、持續(xù)、有序地發(fā)展，是為行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展著想。”白明說。
近兩年事關(guān)稀土行業(yè)健康發(fā)展的“新政”
2010年10月國土資源部下達(dá)《關(guān)于開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收的通知》。
2011年5月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，就稀土行業(yè)準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)稀土出口管理等問題進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。
2011年12月商務(wù)部下發(fā)《2012年稀土出口企業(yè)名單并下達(dá)第一批出口配額的通知》明確，自2012年起對稀土出口配額實(shí)行分類管理。
2012年4月中國稀土行業(yè)協(xié)會作為國家一級行業(yè)協(xié)會在北京成立，協(xié)會作為企業(yè)的聯(lián)合會，將在妥善解決國際貿(mào)易爭端方面發(fā)揮重要作用。
2012年7月包鋼稀土方面確認(rèn)，由包鋼稀土牽頭的中國首個(gè)稀土交易平臺定于8月8日在包頭稀土開發(fā)區(qū)金融廣場掛牌。
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