礦種的開采總量控制指標(biāo)不得跨年度使用
為加強國家實行開采總量控制礦種的管理，防止優(yōu)勢礦產(chǎn)資源過度開采，保護和合理利用礦產(chǎn)資源，國土資源部日前發(fā)布《開采總量控制礦種指標(biāo)管理暫行辦法》（下稱《辦法》）。
《辦法》明確，實行開采總量控制的礦種，包括按國務(wù)院要求實行開采總量控制的礦種以及國土資源部依據(jù)相關(guān)規(guī)定決定實行開采總量控制的礦種。
一季度下達(dá)當(dāng)年開采總量指標(biāo)
據(jù)悉，國土資源部將于每年一季度向各�。▍^(qū)、市）國土資源主管部門下達(dá)當(dāng)年開采總量控制指標(biāo)，但開采總量控制指標(biāo)不得跨年度使用。對于開采總量控制指標(biāo)，國土資源部將依據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮礦產(chǎn)資源潛力、市場供求狀況、資源保障程度、采礦權(quán)設(shè)置和產(chǎn)能產(chǎn)量等因素來確定。
《辦法》規(guī)定，國土資源部分配各�。▍^(qū)、市）下一年度開采總量控制指標(biāo)，可采用基數(shù)測算法或定量測算法，具備條件的礦種應(yīng)實行定量測算法。基數(shù)測算法以本年度下達(dá)的開采總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家區(qū)域經(jīng)濟政策及相關(guān)因素，確定開采總量控制指標(biāo)核增核減額度。
執(zhí)行情況層層分解
國土資源部確定年度開采總量控制指標(biāo)后，將會把該指標(biāo)分配下達(dá)到省級國土資源主管部門；省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域開采總量控制指標(biāo)的分解下達(dá)和監(jiān)督管理；市、縣級國土資源主管部門負(fù)責(zé)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
《辦法》指出，省級國土資源主管部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的保有資源儲量、開發(fā)利用情況、資源利用水平等因素，參考礦山企業(yè)以往年度開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況，結(jié)合市、縣級國土資源主管部門意見，對開采總量控制指標(biāo)實施分配。屬于34個重要礦種范圍的，開采總量控制指標(biāo)原則上直接分解下達(dá)到礦山企業(yè)，屬于34個重要礦種范圍以外的，分解下達(dá)方式由省級國土資源主管部門決定。
開采總量控制指標(biāo)分解下達(dá)后，由礦山企業(yè)與其所在地縣級國土資源主管部門簽訂責(zé)任書，明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，并向省級國土資源主管部門備案。礦山企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向所在地縣級國土資源主管部門報送開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況；所在地國土資源主管部門應(yīng)按規(guī)定逐級審核及時上報。
根據(jù)規(guī)定，開采總量控制礦種與其他礦種共、伴生的，應(yīng)納入開采總量控制指標(biāo)管理，不得超指標(biāo)生產(chǎn)。主采礦種屬國家緊缺礦種的，經(jīng)省級國土資源主管部門批準(zhǔn)，超總量控制指標(biāo)開采的，應(yīng)進行儲備，不得銷售。
《辦法》規(guī)定，國土資源主管部門要切實加強本行政區(qū)域開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，應(yīng)按照責(zé)任書的有關(guān)要求，對超指標(biāo)生產(chǎn)的礦山企業(yè)，扣減當(dāng)年或下一年度開采總量控制指標(biāo)，并追究礦山企業(yè)違約責(zé)任。
根據(jù)安排，國土資源部將對各地指標(biāo)執(zhí)行情況進行核查，對每年度指標(biāo)執(zhí)行情況進行通報。對超指標(biāo)開采嚴(yán)重的�。▍^(qū)、市）責(zé)令進行整改，整改不合格的，扣減該�。▍^(qū)、市）下一年度開采總量控制指標(biāo)，暫停該�。▍^(qū)、市）超指標(biāo)開采礦種的礦業(yè)權(quán)配號。
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