如何解決消費(fèi)外移與國內(nèi)消費(fèi)不足矛盾
近年來居民熱衷境外消費(fèi)，國內(nèi)購買力大量外流現(xiàn)象值得關(guān)注。同類商品國內(nèi)價格偏高、境內(nèi)商品銷售成本過高等因素是導(dǎo)致居民境外消費(fèi)的最主要原因。為此，國家需從減稅、減少不合理收費(fèi)等方面入手，解決好消費(fèi)外移與國內(nèi)消費(fèi)不足之間的矛盾。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2001-2010年，我國貨物進(jìn)口額年均增幅達(dá)到20%，進(jìn)口規(guī)模從2000年的2251億美元達(dá)到2010年的1.4萬億美元，增長5.2倍。從2010年度進(jìn)口產(chǎn)品分類來看，設(shè)備類的資源產(chǎn)品占12.2%，配件、原材料等中間產(chǎn)品占82.4%，消費(fèi)品占5.4%。消費(fèi)品進(jìn)口量稍低，一方面與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相配，另一方面也表明由于國內(nèi)關(guān)稅高，價格過高，使得相當(dāng)一部分的消費(fèi)能力從境內(nèi)流失到了境外。
需要關(guān)注的是，近年來各級政府不斷加大了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的力度，但消費(fèi)依然欲振乏力。盡管今年以來市場銷售增速不低，但扣除價格因素實(shí)際增速仍低于去年同期水平。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2011年10月份，社會消費(fèi)品零售總額同比名義增長17.2%，扣除價格因素實(shí)際增長11.3%；1-10月份，社會消費(fèi)品零售總額同比名義增長17%，扣除價格因素實(shí)際增長11.2%，增速均有所放慢。
另據(jù)國家統(tǒng)計局測算，2011年前三季度，最終消費(fèi)對國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的貢獻(xiàn)率為47.9%，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.5個百分點(diǎn)，但仍分別低于固定資本形成貢獻(xiàn)率（53.4%）5.5和0.5個百分點(diǎn)。可見，國內(nèi)消費(fèi)對GDP的拉動仍然沒有超出預(yù)期，顯示出消費(fèi)需求仍然是欲振乏力。在此情況下，境外消費(fèi)熱度不減反升，據(jù)報道我國已由第二奢侈口消費(fèi)國提升為第一大消費(fèi)國，這一反差表明緩解或解決消費(fèi)外移與國內(nèi)消費(fèi)不足的矛盾，已刻不容緩。
國內(nèi)購買力大量外流，一方面顯示了中國居民的消費(fèi)能力有了進(jìn)一步提升，但換一個角度思考，怎樣才能讓富裕起來的中國居民的巨大消費(fèi)潛力在國內(nèi)得到有效釋放呢？另一方面，我們應(yīng)該反思，目前國內(nèi)市場品種齊全，商品琳瑯滿目，應(yīng)有盡有，應(yīng)該能滿足不同收入水平消費(fèi)者的需求。為什么還有那么多人舍近求遠(yuǎn)，去境外消費(fèi)呢？
原因主要有以下幾點(diǎn)：
第一，同樣的商品國內(nèi)價格偏高。由于國內(nèi)對進(jìn)口奢侈品多年來實(shí)行高額關(guān)稅，個別商品則加征特別消費(fèi)稅，導(dǎo)致進(jìn)口奢侈品價格大大高出許多國家和地區(qū)，致使相當(dāng)一部分奢侈品購買力流向了境外。由于稅收高，國內(nèi)外價差大，使得購買力外流。
關(guān)稅是我國進(jìn)口商品價格高企的主要原因之一。我國的消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅稅率普遍高于歐美、日本市場，手表類稅率高4%-5%，皮具類稅率高5%，服裝類稅率高4%-13%，珠寶類稅率高7%-18%。此外還有10%的消費(fèi)稅。增值稅實(shí)際稅率則約為銷售額的8%。同時還存在通關(guān)速度較慢，錯過適銷旺季，家電認(rèn)證耗時長、費(fèi)用高，網(wǎng)購假貨多等多種問題。
第二，境內(nèi)商品銷售成本過高。國內(nèi)外商品價差明顯，導(dǎo)致了大量購買力外流，一些名牌箱包、手袋、化妝品都在境外遭遇中國顧客瘋搶。總部設(shè)在瑞士的環(huán)球退稅公司不久前發(fā)布的報告顯示，2010年中國游客在法國購買免稅商品總額達(dá)6.5億歐元，蟬聯(lián)法國“購物王”稱號。而世界奢侈品協(xié)會測算，若關(guān)稅調(diào)整將引起至少70%消費(fèi)回流。
之所以出現(xiàn)這種局面，原因在于中國境內(nèi)商品銷售成本過高，主要是稅收與物流成本過高。從稅的方面來說，有研究結(jié)果表明，自1994年實(shí)行分稅制改革以來，由于增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收的大幅增加，使得中國年財政收入增速幾乎是同期GDP增速兩倍。
第三，同樣商品國外的款式新穎、質(zhì)量有保證。同樣的國際品牌，國外的款式更新快，更加時尚，所以許多內(nèi)地消費(fèi)者會選擇在原產(chǎn)地購買。
第四，國內(nèi)的一些商家普遍存在“短視”行為，假冒偽劣的商品和粗糙的服務(wù)充斥市場。由于缺乏市場監(jiān)管，中國的誠信體系尚未完全建立。人們對進(jìn)口高檔奢侈品的產(chǎn)品質(zhì)量也存有疑慮，有一定心理因素的影響。
目前中國人均GDP已超過4000美元，按照國際經(jīng)驗(yàn)，正處于消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、消費(fèi)升級的重要階段，尤其是富裕階層對奢侈品的需求在快速增長。如何讓高收入者的購買力盡量在國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)，是一個十分迫切而又重要的問題。
一是要減稅。不僅要降低有些消費(fèi)品，比如奢侈品、名牌商品關(guān)稅也要降低，一些大宗商品等原材料進(jìn)口關(guān)稅也可考慮降低，普遍實(shí)施低關(guān)稅或零關(guān)稅。降低一些商品關(guān)稅，雖然國家從單位商品上攤薄了稅費(fèi)，但卻因?yàn)樵擃惿唐方^對價格水平下降，會吸引大量購買力回流。
二是要減少不合理收費(fèi)。對于目前國內(nèi)種目繁多的各種收費(fèi)進(jìn)行清理，盡可能地加以取消，以此來降低商品成本，減少價格上漲推力。
三是要借助于人民幣升值，對沖輸入性通貨膨脹壓力，降低中國絕對物價水平。人民幣升值勢必降低中國大宗商品和其他商品進(jìn)口成本，降低國內(nèi)制造業(yè)原材料成本，遏制成本推動型物價上漲。尤其是原油、礦石、谷物等農(nóng)礦產(chǎn)品進(jìn)口價格因?yàn)槿嗣駧派刀陆担欢〞䦟λ邢掠涡袠I(yè)，也包括服務(wù)業(yè)的價格產(chǎn)生很強(qiáng)的降低性影響。
四是要研究富裕起來的中國居民的消費(fèi)需求變化與發(fā)展趨勢，增加商品和服務(wù)的有效供給，探討如何使境外消費(fèi)熱變成國內(nèi)消費(fèi)。
五是加大對中檔知名品牌商品的進(jìn)口力度，以適應(yīng)國內(nèi)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。在拉動進(jìn)口和消費(fèi)的同時，也能為國內(nèi)知名品牌營造良好的競爭環(huán)境。今后要更多地引進(jìn)國際品牌入駐中國，豐富產(chǎn)品的供給，但重要的是要做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的工作，解除這些國際品牌的后顧之憂。同時，要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序。在不削弱監(jiān)管力度的前提下，簡化手續(xù)，促進(jìn)進(jìn)口便捷化。并適度擴(kuò)大離境離島免稅試點(diǎn)，在國內(nèi)主要城市實(shí)行離境退稅，增設(shè)免稅店。如果國內(nèi)居民離境登機(jī)，所購免稅商品也應(yīng)該提供快遞到家的服務(wù)。
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