專家：未將煤炭完全納入資源稅改革是最大遺憾
“我認為中國的資源稅改革應該在適當的時候把煤炭完全納入進來。現在煤炭的價格較高，但是上交的資源稅非常低，這是不合理的。”財政部財政科學研究所副所長蘇明昨日在跨國公司與中國新興產業高層座談會上表示。
資源稅改革自2010年6月率先在新疆開始試點，當年12月1日試點范圍進一步擴大至重慶、四川、貴州等西部省區市。根據今年11月1日開始實施的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，以資源稅稅額從量計征改為從價計征為核心內容的資源稅改革將從試點地向全國全面推開。
根據該條例，煤炭仍然采取從量征收的辦法，只是提高了部分產品稅率。資源稅改革目前還沒有把煤炭完全納入進來。
中國下一步財稅政策的新動向是通過調整包括資源稅在內的稅收制度、增加投資補助和政府采購等多種辦法來加大對新興戰略性行業的支持力度。
除了資源稅改革外，增值稅改革和企業所得稅改革也將是下一步稅收制度改革的重點。
出口退稅政策下一步應該進行結構性調整。如果明年中國經濟整體下滑，將考慮采取提高出口退稅的方法來鼓勵出口。同時，對于高污染、高耗能、資源性的產品，采取降低甚至取消出口退稅的方法來限制出口。
除了稅收政策之外，政府還可以采取增加投資補助、對民營企業進行股份投資、增加政府采購等方式來支持企業發展。
在投資補助上，過去更多地安排在生產環節，下一步要考慮在消費環節安排投資補助。目前不少中小企業面臨經營困境，政府可以考慮在民營企業占些股份，不是為賺錢，而是為扶持民營經濟發展，到適當時候再退出。
根據財政部公布的最新財政收支數據，今年1至10月全國財政收入前十個月已經實現超收1131億元。
蘇明表示，盡管財政收入規模不小，但應注意，在支出上，該減的還是要減。比如三公支出、行政支出要控制。目前，政府還對部分國有企業進行財政補貼，下一步要通過改革來減少。但同時，也應對農業等重要領域產業加大支持力度，對社保等方面要加大投入。
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