國(guó)有勘探企業(yè)蜂擁海外探礦 資金投入大成功率低
就在其他企業(yè)對(duì)海外礦山投資“望而卻步”之時(shí)，國(guó)有勘探企業(yè)卻顯露了積極姿態(tài)。記者日前獲悉，據(jù)商務(wù)部、國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)目前已在67個(gè)國(guó)家擁有資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，而在從事海外礦業(yè)投資的企業(yè)中地勘單位占76家，占統(tǒng)計(jì)企業(yè)總數(shù)的58%。
從多年前包袱沉重的“找礦隊(duì)”到“礦業(yè)跨國(guó)公司”，對(duì)國(guó)內(nèi)諸多勘探企業(yè)而言無(wú)疑是一次華麗轉(zhuǎn)身。但值得注意的是，與其他企業(yè)專(zhuān)注于較為成熟的礦山并購(gòu)不同，這些勘探企業(yè)的海外著力點(diǎn)大多為初期階段的勘查項(xiàng)目，其背后的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
“中國(guó)對(duì)資源能源的剛性需求還有約15年的"窗口期"，這將是地勘單位快速發(fā)展的"黃金時(shí)期"。”有色金屬華東地質(zhì)勘查局局長(zhǎng)邵毅對(duì)記者說(shuō)。
事實(shí)也是如此。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和國(guó)家各項(xiàng)政策鼓勵(lì)下，國(guó)有勘探單位“走出去”步伐加快。資料顯示，2010年10月，內(nèi)蒙古地礦局直屬地勘公司在蒙古國(guó)斥資795.5萬(wàn)元開(kāi)展煤炭資源勘查工作，面積達(dá)158平方公里；同時(shí)期，山西省地質(zhì)勘查局也開(kāi)始在尼日利亞開(kāi)展礦產(chǎn)勘查工作，合作勘查項(xiàng)目涉及金、鈮、鉭等多個(gè)金屬礦種；今年初，西北有色地質(zhì)勘查局全資子公司與國(guó)中控股有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，邁向海外“探礦”征途；山東省地礦局已在10余個(gè)國(guó)家開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查，勘查面積近5萬(wàn)平方公里，并在10個(gè)國(guó)家取得礦業(yè)權(quán)171項(xiàng)。
“其實(shí)這些火熱的景象背后風(fēng)險(xiǎn)很大。”從礦業(yè)投資本身鏈條來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)最大的應(yīng)該就是勘探環(huán)節(jié)，不僅需要大量資金，時(shí)間長(zhǎng)，且成功率也不高。此外，中國(guó)企業(yè)對(duì)海外環(huán)境、人文、政治等因素都不熟悉，大量資金投進(jìn)去，項(xiàng)目勘探成功與否還是未知數(shù)；即使勘探順利，生產(chǎn)和開(kāi)采仍需很長(zhǎng)時(shí)間，其中存在很大不確定性。
“從我們企業(yè)"走出去"的例子可以看到，即使投資一些成熟礦山，仍會(huì)因?yàn)榻煌ā⑷斯ぁh(huán)保等諸多當(dāng)?shù)貑?wèn)題而導(dǎo)致投資額增加數(shù)倍，有的甚至根本開(kāi)不下去，可想而知，大量勘探企業(yè)的海外投資意味著什么。”
實(shí)際上，近年來(lái)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極“走出去”，投入大量財(cái)力、物力、人力在境外勘探開(kāi)采鐵礦石資源，但由于各種原因，真正發(fā)揮效力的項(xiàng)目屈指可數(shù)。
從中鋼澳大利亞投資失敗到中鋁澳大利亞鋁土礦投資擱淺，從首鋼秘魯鐵礦到中信集團(tuán)西澳洲磁鐵礦，海外礦山投資項(xiàng)目失敗的例子比比皆是，這些項(xiàng)目甚至成為企業(yè)的大包袱。
國(guó)有事業(yè)體制限制了勘探企業(yè)的決策和投資，而“國(guó)有”背景還增加了海外投資阻力。
值得注意的是，目前國(guó)內(nèi)勘探企業(yè)境外投資集中于非洲、中東、拉美等地區(qū)，而這些地區(qū)存在政策法規(guī)不透明、基礎(chǔ)建設(shè)不健全、社區(qū)建設(shè)不規(guī)范等各種隱性風(fēng)險(xiǎn)。
資金無(wú)疑是另外一道坎。地勘單位的資金實(shí)力弱，但由于境外探礦風(fēng)險(xiǎn)大，地勘單位很難通過(guò)資本市場(chǎng)或融資貸款解決資金缺乏問(wèn)題。另一方面，由于體制問(wèn)題，事業(yè)單位和中央財(cái)政投資在國(guó)外注冊(cè)礦業(yè)權(quán)有較大難度，而且其經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體制不能完全適應(yīng)境外投資需要。
“因?yàn)樯婕熬薮蟮馁Y金和人力投入，我國(guó)政府需要完善相關(guān)政策和法律法規(guī)，包括企業(yè)改制、融資政策等；對(duì)于勘探單位而言，應(yīng)該以更加謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待海外投資。”
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