國土部表示礦業權繼續向民資全面開放
2011年11月7日 北京商報
11月7日消息，繼去年“新非公36條”明確將向民資逐步開放礦業市場后，國土部副部長汪民在昨日舉行的中國國際礦業大會上表示，隨著礦業市場投資增速的加快，將繼續向民間資本全面開放礦業權市場。但業內人士分析，在礦業權整合的大背景下，除了礦業市場本身過高的投資門檻之外，政府主導礦業整合所帶來的政策風險、對新投資領域法律的認知“盲區”和地質資料的真實性等將會是民資進入礦業市場將要面臨的考驗。
在礦業投資增速不斷加大的同時，我國的地勘單位卻面臨手握豐富資源，苦于資金匱乏，無法形成競爭力的尷尬局面。而在近幾年“探礦熱”的持續升溫讓民資有了進入的沖動，國內樓市調控、股市低迷、實體經濟發展不暢等因素也讓過于充沛的資金違規流向礦業領域，并導致了不少探礦權違法私下轉讓的情況，探礦權交易市場較為混亂。
對此，汪民表示，國土部將進一步落實向民資的放開政策，其中已經審議通過了《關于建立健全礦業權有形市場進一步規范礦業權出讓轉讓的意見》等文件，并加 快推進礦業權審批制度改革，合理劃分中央與地方事權；同時深化推進探礦權、采礦權有償取得制度改革，建立健全全國省、市兩級礦業權有形市場體系。
事實上，早在去年5月，國務院正式發布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，即“新非公36條”，其中明確提出將逐步放開包括礦業、能源等壟斷領域。
國土部信息中心研究員劉樹臣在接受記者采訪時坦言，除了投資成本較高以外，民資在國內進入礦業主要存在政策、法律以及地質資料真實性三方面的風險：所謂 政策風險主要是指政府主導的礦產資源整合，盡管資源整合的本質其實是為了從產業發展及安全角度規范市場，但在此前部分地方的整合過程中也出現了對既有民間 投資并不穩妥的補償。其次，由于礦業投資涉及14類的證件審查，并不熟悉行業的民資剛剛介入時，存在法律盲區，容易受騙。至于地質資料，便是礦產所在的區域是否屬于自然保護區、基礎設施待建區等。“一旦處于自然保護區，或者即將成為保護區，那投資者有可能會被隨時終止開采。”
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