奧巴馬前對華政策首席智囊貝德：中美沒有“異常摩擦”
美國對臺軍售、奧巴馬總統(tǒng)會見達(dá)賴?yán)铩⒚绹哒{(diào)介入南海問題等，都似乎讓人感覺到過去兩年中美關(guān)系比以往經(jīng)歷了更多、更大的起伏。但作為這段時期美對華政策制定者之一的杰弗里·貝德完全不同意這種說法。貝德是位“中國通”，曾被稱為奧巴馬對華政策的“首席智囊”，他近日在華盛頓的布魯金斯學(xué)會接受了《環(huán)球時報》記者關(guān)于中美關(guān)系等問題的獨(dú)家專訪。貝德自2009年1月至2011年4月?lián)蚊绹讓m國家安全委員會亞洲事務(wù)高級主任，在奧巴馬政府兩年多來的對華決策中發(fā)揮著重要影響。貝德認(rèn)為，美中關(guān)系在過去兩年“相當(dāng)穩(wěn)定”，盡管有起伏，但兩國之間也沒有異常的摩擦，美國也從來不認(rèn)為它能改變中國。相反，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人“前所未有的9次會面”、雙方20多個政府部門參與戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話等“最高層的經(jīng)常性互動”不會發(fā)生在關(guān)系緊張的兩個國家之間。
關(guān)系緊張的國家不會有最高層互動
環(huán)球時報：最近我采訪的一些中美兩國的專家學(xué)者對兩國間缺少“戰(zhàn)略互信”表示擔(dān)憂，一些人認(rèn)為隨著中國國力增強(qiáng)，中美之間的“結(jié)構(gòu)性矛盾”開始凸顯，中美關(guān)系因而面臨更大風(fēng)險性。您對此有何評論？
貝德：我個人認(rèn)為，美中之間有充分的和戰(zhàn)略的原因保持積極合作的關(guān)系。這是雙方領(lǐng)導(dǎo)人已聲明的目標(biāo)。我認(rèn)為，這不是空洞的言辭，它代表雙方領(lǐng)導(dǎo)人真正的愿望與信念。我相信美方真正理解中國在可預(yù)見未來內(nèi)的首要目標(biāo)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高民眾生活水平，而這需要和平的環(huán)境。自鄧小平以來的中國領(lǐng)導(dǎo)人一直堅(jiān)持這個政策，這是中國官方的政策，也是理性的政策。過去幾十年，中國在大部分時間里努力與鄰國解決領(lǐng)土爭端，改善關(guān)系，建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這都是明智的做法。
美國不尋求遏制中國、包圍中國。我認(rèn)為，某些學(xué)者并不了解實(shí)際情況，不理解美國的政策。自上世紀(jì)70年代以來，美國一直尋求向中國提供在國際社會發(fā)揮越來越大作用的機(jī)遇。美中在重大國際問題上的合作很好，盡管有時意見不同，比如朝鮮半島核問題、伊朗核問題、利比亞問題等。美中之間沒有直接的領(lǐng)土爭端，美國在東亞沒有帝國或領(lǐng)土野心，所以，我認(rèn)為，兩國沒有發(fā)生沖突的基礎(chǔ)。我們的經(jīng)濟(jì)相互依賴，甚至兩國都有人批評說是“過于相互依賴”，但這是美中關(guān)系成功的表現(xiàn)。
至于雙方之間缺乏完全的信任，這并不令人驚訝，因?yàn)槲覀冋務(wù)摰氖鞘澜缟献顝?qiáng)大的國家美國和最大最重要的崛起中大國中國。這是自然的，考慮到歷史上“崛起大國”與“守成大國”間的關(guān)系，兩國都會有人擔(dān)心可能爆發(fā)沖突，但這并不意味著美中對抗是不可避免的。如果真的爆發(fā)那種沖突，將是雙方領(lǐng)導(dǎo)人徹底的失敗。雙方理性的領(lǐng)導(dǎo)人已從過去幾十年中了解到美中兩國利益所在，了解到其合作性多于競爭性，現(xiàn)在需要雙方領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)以此提醒兩國人民。
環(huán)球時報：有人評價中美關(guān)系自2009年至2011年初經(jīng)歷了比以往更多、更大的起伏，您是否同意這一觀點(diǎn)？
貝德：我不同意這種說法。我認(rèn)為，美中關(guān)系在此期間相當(dāng)穩(wěn)定，盡管有起伏。雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人在此期間前所未有的9次會面；雙方各有20多個政府部門參與“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”，雙方重要領(lǐng)導(dǎo)人也經(jīng)常通電話。這種最高層的經(jīng)常性互動不會發(fā)生在關(guān)系緊張的兩個國家之間。奧巴馬總統(tǒng)對中國的看法是穩(wěn)定的、沒有改變的，他歡迎中國的崛起和繁榮，他相信中國可以對地區(qū)和世界做出貢獻(xiàn)，他公開、私下里都是這樣表示的。
人們常提到幾個特定問題，作為在此段時期兩國關(guān)系起伏多變的論據(jù)：奧巴馬總統(tǒng)與達(dá)賴?yán)锏臅妗⒚绹鴮ε_軍售的決定、朝鮮半島的緊張局勢、南海問題等。有人說，2009年，美國迎合中國；2010年，美國的政策更具對抗性。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是完全錯誤的，人們要看實(shí)際上發(fā)生了什么。2009年11月奧巴馬總統(tǒng)訪華之前，美中雙方都希望創(chuàng)造良好的氣氛，我們認(rèn)為總統(tǒng)10月最好不要接見訪美的達(dá)賴。但這并不意味著我們改變西藏政策，只是我們認(rèn)為會面的時機(jī)不合適，達(dá)賴也是這么認(rèn)為的，所以沒有見面。到了2010年2月，總統(tǒng)會見了達(dá)賴，這也不是新的政策，自上世紀(jì)90年代以來歷任美國總統(tǒng)都曾會見達(dá)賴。因此這只是時機(jī)問題，并非政策轉(zhuǎn)變。關(guān)于對臺軍售，中國表示反對，但美國政府自上世紀(jì)80年代以來一直堅(jiān)持向臺灣提供防御性武器的政策。布什政府在2008年10月宣布售臺大量武器，因此2009年我們不用采取任何新的措施，但2010年我們認(rèn)為臺灣需要一些武器。所以這也是時機(jī)問題。
關(guān)于朝鮮問題，美國與韓國舉行一系列聯(lián)合軍演，向黃海派遣航空母艦，這些行動不是針對中國，而是百分之百針對朝鮮。最后是南海問題。中方有人誤解美國尋求利用中國與東盟國家間的領(lǐng)土爭端來遏制中國，我們并不想卷入這些爭端。最近中國與東盟國家就落實(shí)《南海各方行為宣言》行動指針達(dá)成一致，這是非常具有建設(shè)性的，是我們樂于見到的。
綜上所述，我不認(rèn)為美中關(guān)系在此期間經(jīng)歷了異常摩擦。一些分析人士和記者喜歡談?wù)撃Σ梁蛦栴}，而事實(shí)上情況沒那么糟。
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