美最新軍事戰略報告：利用中國維穩朝鮮半島
美新國家軍事戰略報告矛頭直指中國
2月8日，美國發布了2011版國家軍事戰略報告，此報告是自2004年以來美國第一次對本件做的一次全面修訂。報告制定的依據是2010年美國國家安全戰略和最新版的國防評估報告。整個文件的目的是用來指導聯合部隊的運用與建設。
這 個報告可以說相當長，按照中文翻譯下來，全文應該在1萬5千字以上。這個文件由前言、引言、戰略環境、持久的國家利益和國家軍事目標以及最后的結語5部分 組成。作為美國軍隊運用和建設的重要指導性文件，從最新版的的美國國家軍事戰略報告當中，我們看到美國在軍隊的運用和建設方面的指導思想有了很多新的變 化。
仔細閱讀這一報告，我們有以下5個重要的關注點：
美承認世界多極化發展趨勢
這 主要體現在戰略環境分析的部分，同時在一些目的手段的運用當中也可以體現。比如說，美國更多地強調聯盟戰略和“巧實力”的運用。用俄羅斯專家的說法，美國 的新軍事戰略表明美國已經承認其失去了全球領導地位。這位名字叫伊利亞克拉姆尼克的俄羅斯軍事專家在解讀這一文件中指出美國事實上已經失去了無可爭議的全 球領導地位，無法再獨立決定國際安全體系的格局以及各國在此體系當中的等級。美國在上世紀90年代挑起的重擔是自己承擔不了的了。
美關于反恐戰爭形勢的變化
在 此之前，美國的反恐戰爭更多是強調軍事手段（軍事打擊方式的運用）；而新版報告中更多的強調了聯盟戰略、“巧實力”運用、反恐戰爭當中經濟的建設以及宣 傳、輿論、維護地區穩定的基本思路。對比當初小布什總統提出的所謂“反恐戰爭宣言”的態度，美國對這個問題已經發生了明顯的變化。這一變化是基于美國在伊 拉克戰爭和阿富汗戰爭當中所遭受的挫折和損失而做出的重大轉變。
美戰略重心的轉移 中國受到高度關注
報 告中明確地提出美國的戰略重點和利益關注點將越來越多地集中在亞太地區。這個說法是美國第一次明確地強調亞太地區已經成為他們未來所要關注的戰略重心。這 與第二次世界大戰以來美國一直把歐洲作為戰略重點的思路相比發生了一個重大的變化。當然，隨著戰略重心的轉移，美國的軍事力量會越來越多地部署和運用在亞 太地區。這個是中國作為重要的亞太國家需要關注的問題。
中國受到了高度的關注。在報告中，中國是作為一個完整的自然段得以表述的，這是只有中國一個國家享有的“待遇”。其他的不管是英國、法國，還是俄羅斯、伊朗、朝鮮在整個報告中只是在不同的部分用只言片語穿插其中。
當 然，美國新版的國家軍事戰略報告，對于中國的這種關注的狀態是從不同層面加以表述的，一方面美國要致力于與中國建立積極的、合作的、全面的關系，歡迎中國 發揮負責任的領導作用，同時提出為了支持這個目標，美國的聯合部隊要尋求與中國深化軍事關系、拓展雙方互利互惠的領域、增進理解、減少誤解、防止誤判。同 時也將通過與中國在打擊海盜和防止大規模殺傷性武器擴散的合作這些方面提升共同的利益。并且指出，要利用中國對朝鮮的影響力維護朝鮮半島的穩定。與此同 時，報告中還強調美國要密切關注中國的軍事發展，以及這些發展對臺灣海峽兩岸軍力平衡的影響。另外，報告還強調美國對中國軍事現代化的程度與戰略意圖及其 在空間、網絡空間、黃海、東海、南海等領域的自我宣示保持關注。
在這些比較緩和和一般性的表述之后，也不無一種威懾性的表述，報告中指出：為了保障美國及伙伴國的利益，我們將準備著展示我們的意志并投入任何所需的資源，以對抗任何國家阻止我們進入和使用全球公共空間與網絡空間的破壞行為，或者威脅我們盟國安全的行動。
應該說既有軟的一手也有硬的一手。
報 告對中國的關注還不僅僅體現在專門描述美中關系的這一自然段中，在其他地方我們也可以看到美國在未來軍事領域對中國的高度關注。比如說，在擊敗侵略這一小 節當中，他們大量使用了過去經常用于描述中國的概念和詞語。這里特別強調了要求聯合部隊支持國家在應對“反介入”和“區域拒止”方面的努力。我們知道所謂 “反介入”戰略和“區域拒止”戰略是美國人制造的一個概念，并且這個概念很大程度上被放到了中國頭上，在這個報告中專門有一個解釋，說：“反介入”戰略旨 在阻止我們國家力量向某一區域投送和維持戰斗力；“區域拒止”戰略旨在限制我們國家在這一區域的行動自由。針對這樣兩個所謂對手型的戰略，在報告中美國實 際強調的是要運用聯盟的力量和不惜運用軍事手段來挫敗對手。
強調未來軍隊建設
實 際上，在現階段，媒體對這個報告的關注更多是放在美國對未來戰略環境的認識、對美國未來地位的界定以及美國力量運用方式的變化上。但實際上，在這個報告中 不能忽視的還有對未來軍隊建設的高度重視。就這一點，我們看到《解放軍報》2月12日發表了一篇對軍事科學院世界軍事研究部亞太研究室研究員姚云竹的采 訪。姚研究員在采訪中特別強調要關注報告列舉了包括公海、空間、太空、網絡空間等全球公共領域的自由使用權所面臨的挑戰。這表明美國的國家軍事戰略將引領 美國美軍實現一個根本性的轉變，這個轉變就是從重視打贏反恐戰爭轉向謀劃未來的軍隊建設。姚研究員引用了報告里的一句話：美國要實現從一支參加持續作戰行 動的軍隊向一支針對未來打造的聯合部隊的過渡。應該說，相比其他的關注點和戰略重心的轉移，強調未來軍隊建設這一點應該引起我們高度的關注。
作為今后相當一段時間指導美國國家軍事力量運用和建設的文件，美國的國家軍事戰略報告現在是備受關注。這一報告其中所闡述的各個轉變以及關注點能否在今后的 實際運用中按照報告所描述的那樣推進和實踐，這是在今后相當長時間對國際戰略格局發生影響，同時也是值得我們高度關注的一個方向。
美國空軍F-22A戰機與F-15C戰機編隊巡航
資料圖：1月10日，日美三艘參演戰艦組成海上編隊
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