商務部：明年中國稀土出口量將縮減但幅度不大
中國商務部新聞發(fā)言人姚堅2日對新華社記者表示，鑒于近年來稀土出口配額已經(jīng)大幅削減，明年中國稀土出口量下降的幅度不會太大。
姚堅說：“出于保護資源和環(huán)境的目的，明年中國仍將對稀土出口實行配額管理，且配額將有所削減。”
姚堅沒有給出具體的削減數(shù)額，但他的這個最新聲明可以視為對中國商務部副部長陳健周一向媒體所做表態(tài)的進一步闡述。
陳健周一對外國媒體表示，2011年中國稀土出口不會大幅增長，也不會大幅減少。
陳健指出，中國雖然對稀土出口實行管理，但是卻沒有限制，稀土出口還是保持了一定量的增長，但不是隨便的，是通過配額的管理手段。
稀土是化學元素周期表中鑭系元素的統(tǒng)稱，包括17種化學元素，廣泛應用于尖端科技領域和軍工領域。近年來隨著高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全球?qū)ο⊥恋男枨蠛拖牧靠焖僭鲩L。
中國政府高級官員指出，中國將嚴格保護稀土這種不可再生的寶貴資源，防止其被過度開采、特別是濫挖濫采導致嚴重的環(huán)境破壞。
中國1998年開始實施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄。2006年，中國停止發(fā)放新的稀土礦開采許可證，并對稀土礦開采實行指令性計劃。
除了控制稀土出口配額和減少稀土礦的年度開采量，中國還逐步加強稀土行業(yè)的集中度。今年9月初，國務院正式發(fā)布《關于促進企業(yè)兼并重組的意見》，首次把稀土列為重點行業(yè)兼并重組的名單。
然而，中國政府對稀土行業(yè)的調(diào)控措施在國外特別是歐美日引起爭議。一些國家甚至指責中國是在壟斷資源，并將稀土作為政治施壓的工具，嚴重違反了世貿(mào)組織有關規(guī)則，要求中國放寬對稀土產(chǎn)業(yè)的管制。
對此，中國商務部部長陳德銘曾表示，中國限制稀土產(chǎn)業(yè)主要是出于環(huán)境保護的需要，是“不得已而為之”。中國的稀土出口既要促進經(jīng)濟發(fā)展，又要考慮保護環(huán)境和國家安全等綜合因素。
今年以來，一些西方國家針對中國調(diào)控管理稀土出口問題發(fā)動的“責難”不斷升級。中國工信部新聞發(fā)言人稱，中國不會把稀土作為與他國進行“討價還價的工具”。
北京的一些分析人士則認為，美歐日對中國的指責與攻擊是站不住腳的和別有用心的。
“美歐對資源性產(chǎn)品的策略總體上是先利用全球的資源，最后再開采自己的資源，而以爭端的方式維護其利益則是其常用手段。”中國對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長張漢林說。
目前，中國的稀土儲量約占全球的30%，但貿(mào)易量卻占全球貿(mào)易量的90%以上。“中國稀土生產(chǎn)加工規(guī)模在全球的份額高于稀土儲量在全球的占比，這說明相當多的國家在儲備稀土資源。”姚堅說。
此前曾有媒體報道指，中國2011年有可能進一步減少稀土資源的出口配額，幅度最高將達三成。
中國商務部有關負責人上月曾對此作出回應，稱中國政府將根據(jù)稀土的產(chǎn)量、國內(nèi)外需求及可持續(xù)發(fā)展的需要，綜合研究后制定合理的2011年出口配額總量。
該負責人表示，中國將繼續(xù)向世界供應稀土，同時為了保護可用盡資源和可持續(xù)發(fā)展，中國也將繼續(xù)對稀土的開采、生產(chǎn)和出口的各個環(huán)節(jié)實施限制措施，相關管理措施與世貿(mào)規(guī)則并不沖突。
“一些國家在限制本國資源出口時滿足了貿(mào)易政策法規(guī)對透明度的規(guī)定和要求，中國也要進一步在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，保護具有戰(zhàn)略意義的資源開發(fā)不被別人牽著鼻子走。”上海WTO事務咨詢中心業(yè)務總監(jiān)馮軍說。
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