重金屬污染防治規(guī)劃將出臺(tái) 后端立案仍艱難
7月9日，在重金屬污染防治部際聯(lián)席會(huì)議上，由環(huán)境保護(hù)部牽頭的《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010~2015年)》獲得通過(guò)。下一步，將是向國(guó)務(wù)院的報(bào)批。
這意味著，繼湖南、云南等重金屬大省的地方規(guī)章之后，國(guó)家層面上的一部重金屬防治規(guī)劃即將出爐。
昨天(7月12日)早上，中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心的劉金梅對(duì)此的興奮感并不大。劉金梅覺(jué)得，從政府在前端開(kāi)始重視，到法院后端的實(shí)際立案，還是太遠(yuǎn)。
這對(duì)解決她面臨的難題沒(méi)有直接助益，“環(huán)保部只有行政權(quán)力，環(huán)境健康立案涉及的是司法問(wèn)題，兩個(gè)平行的領(lǐng)域。”
中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心，由于對(duì)求助無(wú)門(mén)的環(huán)境污染受害者給予幫助，力主環(huán)境維權(quán)。中心成立5年多，曾為70多起環(huán)境污染案件提起過(guò)訴訟。
2010年3月，湖南嘉禾縣血鉛事件曾起波瀾。該縣血鉛中毒兒童超過(guò)300人，重金屬鉛來(lái)自于一家名為騰達(dá)的煉鉛企業(yè)。
騰達(dá)公司在屢被叫停后悄然復(fù)活，原因是，嘉禾縣不忍對(duì)僅有的幾個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)下手。
村民曹小英的四個(gè)孩子皆被診為血鉛超標(biāo)，她求助中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心，希望依法獲得賠償。
“她的事還沒(méi)有任何進(jìn)展。”劉金梅擔(dān)心的是，曹小英案會(huì)重蹈許多環(huán)境健康案件“立案難”的覆轍。
幫助中心曾為898名甘肅徽縣村民提供法律援助。當(dāng)時(shí)共有300多名兒童血鉛超標(biāo)，但徽縣法院以案情重大等理由拒絕立案。提至隴南市中院、甘肅高院也均遭拒。
“立案難”是第一道關(guān)卡。沒(méi)有進(jìn)入程序，一切實(shí)質(zhì)性的工作都無(wú)法展開(kāi)。
而且，“立案難”并不局限在重金屬污染領(lǐng)域。
黑龍江省穆棱市晶泉酒廠(chǎng)，自1995年自制磨砂瓶，將含氫氟酸等藥物的有毒廢水，每天60噸傾倒入滲水坑中。酒廠(chǎng)附近的幾十戶(hù)居民，由于使用壓桿井，在飲用后出現(xiàn)了頭疼、惡心、腹瀉等癥狀。
“村民做了環(huán)境健康的檢測(cè)，有20多人被查出患有氟骨癥。同酒廠(chǎng)污水排放確定建立因果關(guān)系。”劉金梅說(shuō)。
她曾兩次去到當(dāng)?shù)兀瑤椭?fù)責(zé)律師收集證據(jù)，擬向法院起訴，“已經(jīng)六七年了，還是立不上案。上個(gè)月我們又去過(guò)，也沒(méi)有辦法。”
劉金梅表示，由于重金屬污染等環(huán)境健康案件，涉及人數(shù)多，牽扯利益面大。地方保護(hù)主義因追求GDP和權(quán)力維穩(wěn)而生，于是各地法院在行政干預(yù)下屢屢拒絕立案。
“要根治‘立案難’，必須期待司法獨(dú)立。法院不受干擾，就沒(méi)有不立案的理由。”她說(shuō)。
而在末端，環(huán)境健康案件中賠償?shù)葢土P措施的實(shí)施，無(wú)疑會(huì)反向?qū)ξ廴景l(fā)生起到遏制。
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