外匯局：外匯儲備貨幣結構實行動態調整
本報訊 國家外匯管理局昨日在解析外匯管理政策熱點問題時稱,我國外匯儲備的貨幣結構不是一成不變的,而是動態調整優化。貨幣結構要考慮市場容量、流動性、貨幣的風險收益特性及發展趨勢等要素,并根據經濟、市場的變化趨勢和投資需要,進行持續優化。
外匯局透露,我國外匯儲備中有美元、歐元、日元等主要貨幣,也有新興 市場國家貨幣,是一個分散的貨幣結構組合。外匯儲備中的貨幣結構是為我國對外經濟交往服務的,貨幣結構考慮了我國的對外貿易、外債、直接投資等對外支付的 結構,也參考了全球外匯儲備的貨幣結構,既可以利用不同貨幣的此消彼長來分散風險,也可以較好地滿足對外支付和資產配置的需要。
關于外匯儲備支持國內經濟發展的問題,外匯局特別強調兩方面:首先外 匯儲備不能無償使用,外匯儲備不同于財政資金,是人民銀行用人民幣在國內外匯市場上購買外匯形成的,對應著人民銀行的貨幣發行和人民幣負債,如果無償分配 使用,將會影響人民銀行資產負債表的平衡,并帶來通貨膨脹壓力,影響經濟和金融穩定;其次外匯儲備在形態上是外匯,主要用于對外支付。如果用于國內,就要二次結匯換成人民幣,再次增加貨幣投放,加劇國內流動性過剩矛盾。
外匯局稱,外匯儲備不是越多越好,我國不追求大規模的外匯儲備,也不 追求國際收支的長期順差,我國經常項目和資本項目連續多年保持順差,外匯儲備的增加是國際收支“雙順差”的客觀結果,反映了我國經濟的長期穩定增長,這是 由我國當前經濟發展所處的階段和特點決定的。從更廣義的外匯資產總量來看,截至2009年末,我國對外金融資產3.46萬億美元,遠低于歐美等發達國家。 當前主要的問題是我國的外匯資產大多集中在政府手中,民間外匯資金蓄水池有限。我國官方的外匯儲備占全部對外資產的2/3,而日本的這一比例僅約為1 /6。
針對有關增加外匯儲備信息透明度的呼聲,外匯局強調,這個問題必須慎 重、穩步,不能操之過急。因為我國外匯儲備規模很大,在國際金融市場上舉足輕重,披露具體投資情況,可能引發市場動蕩,也可能影響我們的投資活動有效開 展。絕大多數國家在外匯儲備相關信息披露上均十分謹慎,一般不披露具體交易,有關國際組織的數據公布標準在這方面也不做強制要求。
外匯局表示,為實現外匯儲備的安全、流動和保值增值,外匯管理部門建立了完善的投資決策流程、各種風險管理和內部控制制度,確保儲備經營管理各項工作合理有效開展。儲備經營定期接受有關部門的審計。對于各界的意見和建議,外匯局也一向高度重視,及時、深入地進行研究,作為外匯儲備經營管理的參考。
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