哥本哈根世界氣候大會的召開
哥本哈根世界氣候大會全稱《聯合國氣候變化框架公約》，締約方第15次會議于2009年12月7－18日在丹麥首都哥本哈根召開。
日程：2009年12月7日—18日
地點：丹麥首都哥本哈根Bella中心
參與人員：超過85個國家元首或政府首腦、192個國家的環境部長出席
焦點：主要問題集中在責任共擔
目的：商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續方案，就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協議。
哥本哈根會議的宗旨及預期目標
官員們將達成一個新的應對氣候變化的協議，并以此作為2012年《京都議定書》第一階段結束后的后續方案。根據UNFCCC秘書長德波爾的表述，在此次會議上，國際社會需就以下四點達成協議：
1.工業化國家的溫室氣體減排額是多少？
2.像中國、印度這樣的主要發展中國家應如何控制溫室氣體的排放？
3.如何資助發展中國家減少溫室氣體排放、適應氣候變化帶來的影響？
4.如何管理這筆資金？
會議的焦點問題
焦點問題主要問題集中在“責任共擔”。
氣候科學家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年間開始減少排放。科學家們預計想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達到1990年水平的80%。
但是哪些國家應該減少排放？該減排多少呢？比如，經濟高速增長的中國最近已經超過美國成為最大的二氧化碳排放國(譯注，鏈接文章中的圖見下，衛報)。但在歷史上，美國排放的溫室氣體最多，遠超過中國。而且，中國的人均排放量僅為美國的四分之一左右。
中國政府爭辯說，從道義上講，中國有權力發展經濟、繼續增長，增加碳排放將不可避免。而且工業化國家將碳排放“外包”給了發展中國家——中國替西方購買 者進行著大量碳密集型的的生產制造。作為消費者的國家應該對制造產品過程中產生的碳排放負責，而不是出口這些產品的國家。
諸如此類的問題都將影響到COP15能否成功。同時，還有人懷疑現在采取的任何應對氣候變化的措施可能都顯得微不足道、為時已晚。衛報的一份問卷調查顯示，近9成的氣候學家不相信通過政治手段能避免全球平均氣溫再上升2℃。根據歐盟定義的級別，2℃，意味著“危險”。
《聯合國氣候變化框架公約》
（英文：United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC或FCCC）是一個國際公約，于1992年9月在巴西里約熱內盧召開的由世界各國政府首腦參加的聯合國環境與發展會議上制定 的。目的是控制溫室氣體的排放，以盡量延緩全球變暖效應。但沒有對參加國規定具體要承擔的義務，具體問題體現在以后的《京都議定書》中。
公約參加國有189個，有5個國家以觀察員身份出席。公約將參加國分為三類：
1.工業化國家。這些國家答應要以1990年的排放量為基礎進行削減。承擔削減排放溫室氣體的義務。如果不能完成削減任務，可以從其他國家購買排放指標。美國是唯一一個沒有簽署《京都議定書》的工業化國家。
2.發達國家。這些國家不承擔具體削減義務，但承擔為發展中國家進行資金、技術援助的義務。
3.發展中國家。不承擔削減義務，以免影響經濟發展，可以接受發達國家的資金、技術援助，但不得出賣排放指標。
關于《京都議定書》
（英文：Kyoto Protocol，又譯《京都協議書》、《京都條約》；全稱《聯合國氣候變化框架公約的京都議定書》）是《聯合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）的補充條款。是1997年12月在日本京都由聯合國氣候變化框架公約參加國三次會議制定的。其目標是“將大氣中的溫室氣體含 量穩定在一個適當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。
1997年12月條約在日本京都通過，并于1998年3月16日至 1999年3月15日間開放簽字，共有84國簽署，條約于2005年2月16日開始強制生效，到2009年2月，一共有183個國家通過了該條約（超過全 球排放量的61%），引人注目的是美國沒有簽署該條約。
條約規定，它在“不少于55個參與國簽署該條約并且溫室氣體排放量達到附件I中 規定國家在1990年總排放量的55%后的第90天”開始生效，這兩個條件中，“55個國家”在2002年5月23日當冰島通過后首先達到，2004年 12月18日俄羅斯通過了該條約后達到了“55%”的條件，條約在90天后于2005年2月16日開始強制生效。
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