規范行業運作機制促進我國礦業可持續發展 《中國礦業發展戰略研究報告》發布會在京舉行
《中國礦業發展戰略研究報告》是中國社科院工業經濟研究所在經過大量調研的基礎上，推出的有關中國礦業未來發展戰略的分析報告。報告結合礦業的行業特點和國際發展趨勢，分析我國礦業發展的現狀，指出目前在礦產資源和礦業領域存在的一些認識誤區，并提出了未來一段時期內我國礦業發展的戰略思路，以及理順行業管理體制，規范企業運作機制，發展礦業資本市場，促進我國礦業可持續健康發展的政策建議。
報告指出，在世界主要礦業國家里，依托于科技進步、金融市場和先進產業組織方式的現代礦業業已形成。現代礦業不僅僅與其下游產業保持著密切聯系，而且與金融業、生產性服務業的關系日益緊密。礦業在我國國民經濟中有著十分重要的基礎性地位和作用。而且，在未來很長一段時期內，礦業的這種基礎性地位和作用將隨著我國工業化進程進入重化工業加速發展時代而更加強化。
相關資料顯示，我國有著獨特的礦產資源稟賦條件。一是資源總量大，但是人均占有量低；二是各種礦產差異較大，重要礦產不具優勢，后備資源儲量增長速度滯后于消耗速度；三是礦產資源多為中小礦或貧礦，共生伴生現象普遍，可采程度差；四是礦產資源總體利用程度不高；五是區域分布不均，但部分礦產前景廣闊。
我國礦業發展中還存在很多問題。主要表現，一是企業規模小，管理水平較低，先進技術的利用程度不高，從而導致勞動生產率不高，礦產資源開發利用效率較低；二是礦業有序發展的法律法規相對薄弱，礦業管理體制尚未理順，浪費資源、破壞環境、忽視安全現象存在；三是礦業市場化改革緩慢，明顯滯后于下游工業領域各部門的改革進程；四是對外開放的戰略不清晰，礦業區域投資環境較差，中國礦業尚未形成有效吸引外資的良好產業投資環境，合資企業和外資企業的發展較為薄弱。
為保證我國礦業可持續健康發展，必須在正確認識自身稟賦條件的基礎上，研究和解決當前礦業發展中存在的一些突出問題。制定出符合我國國情的礦業發展戰略，以市場機制和政府規制有機結合，建立起以增加資源儲量和提高資源利用效率為導向的礦產資源保障體系。
要實現礦業可持續健康發展應從轉變發展思路入手。面向全球資源，積極開發國際優勢礦產；加強政府監管；尋求資源與資本的良性組合，積極著手建立礦業資本市場；重視環境保護；進一步完善全國礦業開發環境保護和安全生產統一標準, 并強化執行。
要在樹立礦業可持續發展觀念的基礎上，通過規范礦山企業運作機制，發展綠色礦業，加強對礦業企業的環保、安全、社區等方面的規制；改善礦業投資環境，國家應當致力于建立開放、長期、穩定、透明的礦業政策環境，包括建立能夠反映礦業特點、促進礦業長遠健康發展的礦業財稅體系，減少政策不確定性風險。強化媒體的監督作用，建立新時期礦業準入制度；加快礦產資源勘探，啟動我國風險勘探資本市場，在探明礦產資源后，制定可持續發展的長遠的開發規劃；加強對小礦的治理整頓等一系列措施實現我國礦業可持續發展戰略。
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